随州强调事业有为整治“太平官”“中梗阻”“稻草人”
新华网武汉６月１９日电(记者 方政军 通讯员 汪祥运 雷善斌)今年以来，湖北省随州市制定《关于对“不作为、慢作为”等问题进行监督检查的实施方案》，对部门负责人、中层干部、一线执法管理人员实行分类管理，着力整治“太平官”“中梗阻”“稻草人”，让“清廉为官、事业有为”成为一种良好的风气和行为自觉。
——“周报月评年考”管住“一把手”，杜绝“太平官”。抓住“关键少数”，注重“平时之考”，建立了“周报、月评、年考”制度，随州市纪委对市直75个部门81名党政正职推行每周上报工作动态、每月点评工作绩效、年终考核责任目标，使干部考核管理更加精细化。一是狠抓周报环节，提升动态管理的时效性。每周五由市委、市政府“两办”督查室在各部门上报落实市委市政府重点工作和特色亮点工作情况的基础上，采取暗访抽查、数据核实、实绩真实度测评等方式进行核实后，送市考评办汇总编发《党政正职工作周报》报市级领导参阅，并在组工网、政务网公示，接受社会监督。目前，已发周报119期。二是狠抓月评环节，突出绩效点评的指导性。实行书面点评和“四大家”领导会议点评相结合，市考评办每月结合各部门周报、统计月报、督办通报，对各部门重点工作运行情况和存在的共性问题进行综合分析，形成书面月评报告；在每月一次的党政联席会上，市领导对部门工作进行绩效点评，重点评工作质效、工作作风、薄弱环节。月评情况在全市通报，对工作推进不力、掉进度的部门，由分管负责人督促改进。目前，已发专题督查通报31期。三是狠抓年考环节，增强综合考评的严肃性。以《工作周报》、月评分析、绩效点评会议纪要、年度考评报告等为主要依据，实行“记优”“记差”台账工作法，采取“一考四评”（领导班子实绩考核和民主测评、社会评议、市委全委会评价、职能部门评价）方法，把实绩量细考准。运用考评结果，对排名靠后的市教育局、市民防办等8个市直部门的主要领导进行了调整；将反映问题较多的10个市直部门领导班子纳入重点管理的“笼子”，由市分管负责人对其实行诫勉谈话，督促整改到位。
——监督服务窗口“一键确认”，管住“中梗阻”。随州市优化发展环境办公室在市政务服务中心设立了整治“不作为、慢作为”监督窗口，对部门政务服务质量、效率、作风进行监督，着力打通“中梗阻”，提升执行力。监督窗口建立了《电子评价器＋X发现问题台账》、《巡查重点办件台账》和《查处问题台账》，到目前已接受投诉举报61件，开展巡查和抽查办件32次、发现问题线索13件，处理不作为、慢作为党员干部65人，其中给予党政纪处分39人、问责22人、正在调查处理4人。
建立窗口服务电子评价机制，促进服务质量提升。市环境办、市政务服务中心管理办公室联合下发了《关于建立“电子评价器＋”监督机制着力整治“不作为、慢作为”的实施办法》，市政务服务中心在每个窗口设置电子评价器，面对面接受服务对象对窗口服务的评价，提醒服务对象在事项办毕后进行满意度评价，一键确认“满意”或“不满意”，推动窗口服务提质增效。到5月底，市政务服务中心电子评价器共对1097件办件进行了评价，满意和非常满意1095件，基本满意2件。对今年以来窗口办件进行了电话回访，共回访服务对象1093人次，有效回复847例，其中满意和非常满意765例，占90.32%；基本满意和不满意82例，占9.68%。对答复基本满意和不满意的，在电话回访时征询引起服务对象不满意的问题所在，并逐一调取相关的82件办件档案，看是否符合程序、时限和提供资料要求。在调查核实的基础上，依纪依规对相关当事人给予相应的处理。为与专项整治行动和建立“电子评价器+”监督机制相配套，中心对《窗口工作及工作人员考核办法》进行了修改完善，新考核办法从侧重对人的考核转到对人和事考核并重，从单一的窗口工作考核转到从5个方面进行综合考核，从单纯由中心内部考核转到中心会同有关方面共同考核，推动政务服务工作上台阶上水平。监督窗口对电子评价情况实行台账管理，分类排队。对排名连续靠后的窗口问责追责，对暴露出来的问题督促整改。
坚持“坐诊”与“巡诊”相结合，着力整治突出问题。从抽查具体的行政服务办件、跟踪重大项目的审批入手，查找不作为、慢作为的典型，着力解决人民群众办理审批事项中来回跑、门槛多、周期长、中介“坑”等问题。通过对重点办件进行现场巡查、抽查办件等形式，对部门履职尽责的情况进行监督检查。到6月10日，共开展巡查32次，发现了几个方面的突出问题，如广水市政务服务中心电子评价器没发挥作用、个别窗口人员在手机上看电影、上班迟到，少数市直部门自主设立的办事大厅电子评价器配备不到位等；对巡查发现的问题，有的已经作了处理，如广水市相关单位对在手机上看电影的窗口人员给予警告处分，对上班迟到的人员给予通报批评；有的正在整改落实之中，如市住房公积金管理中心、市地税局纳税服务大厅、市公安局车管所办事大厅都已经购置了电子评价器，正在做与办事系统相对接的工作；市人社局社保大厅、市交通局运政大厅、市国税局纳税服务大厅已经启动配备电子评价器的工作。通过明察暗访，发现问题线索13件，正在组织调查。如对当事人缴纳土地出让金“多头跑”，企业办理税务登记证以及市民办理房产登记“两头跑”等三类问题，分别责成财政、国税、房产等相关部门限期整改；对广水市政务服务中心涉嫌指定中介机构的问题，责成其迅速整改。
通过“三民”工程、“三屏互动”，畅通服务群众的“最后一公里”。2013年以来，在城市社区，实施“三民”工程（发展民主、保障民生、凝聚民心），下放32项行政审批事项到社区，形成10分钟便民服务圈，实行干部代办制度，变群众跑路为干部跑腿，为居民代办事项23万多件；在农村，建设“三屏互动”便民服务系统，以电视、电脑、智能手机等“三屏”为支撑，将党建、村务、涉农信息、便民事项、市场服务打包下沉到千家万户，目前该系统已覆盖27420户、为村民代办事项1.1万余件。
——查处曝光一线管理执法问题，管住“稻草人”。随州市纪委对发生在基层一线、群众深恶痛绝的突出问题，强化主体责任，加大查处力度，推动基层管理执法人员认真履职、为民服务。
督促各部门党委（党组）认真落实党风廉政建设主体责任。坚持问题导向，对省委巡视组反馈、群众路线教育实践活动收集、查办腐败案件带出、行风评议和电视问政发现的基层管理执法单位履职中的突出问题，责成相关部门限时处理。认真落实主体责任，加强对公职人员履职中违纪违规行为的查处。市公安局查处民警违纪案件9件，给予党政纪处分10人，谈话教育提醒107人次，约谈单位负责人5人；市工商局给予管理执法人员政纪处分22人；市农业局查处涉农案件18件，问责17人。
加大对“不作为、慢作为”的惩处力度。对基层干部和一线管理执法人员不认真履职、群众反映强烈的问题，做到发现一起，查处一起，曝光一起。依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》、《湖北省公务员履职问责办法》等有关规定，对发现的“不作为、慢作为”的问题进行严肃查处、严格追责。共追责问责65人，其中，给予党政纪处分39人，拟给予党政纪处分4人，组织处理22人。对典型问题进行通报，4月20日、5月26日在随州日报上通报了22起“不作为、慢作为”典型案例，共通报24人，起到了强有力的震慑、警醒、教育作用。
强化舆论监督。市纪委在《随州日报》、《随州网》、《清廉随州网》等市级媒体采取开设专栏、刊发评论员文章等形式，深度报道整治“稻草人”进展情况。开展整治工作以来，群众通过电话、网络等渠道，反映基层管理执法单位不作为、慢作为问题10余起，纪委已迅速移交相关地方和单位调查处理。
（责任编辑 余凌云）