随州：“容缺受理”让消防行政审批进入“快车道”

　　 中新网湖北新闻9月14日电 (程奇)一般来说，政府部门对于项目审批申请者都必须按要求准备齐全资料才可审批，这既是法律规定，也是行政审批部门的工作要求。

　　然而，今年以来，随州市公安消防支队市立足服务地方经济建设，优化执法服务措施，创新审批服务方式，对重点项目审批实行“容缺受理”和“公开会审”模式，改变原来“材料不齐不能办”的审批困境，变为一边准备材料一边审批的并联推进模式，大大提高了审批效率，平均一个项目的审批时间可节省5-10个工作日。

　　 容缺受理 行政审批大提速

　　日前，随州碧桂园房地产公司项目经理赵小龙来到市政务服务中心消防窗口，办理工程消防设计审核业务，工作人员耐心地为其解答疑问，并将所需办理程序、材料等，一次性向其告知。

　　赵小龙告诉记者，之前消防窗口办理工程消防设计审核时，需要施工许可证、规划许可证等证件全部齐全后，才能受理审核图纸，现在消防窗口优化了部分流程，可以先把图纸报过来，协助审核，不影响现场施工，后期在规定的工作日内再把那些证件补齐就行了。

　　随州市消防支队建审科副科长谢正波说：“过去项目消防工程设计审批要准备很多材料，并且要等这些材料全部准备齐全才能审批。这样的串联工作方法效率低，速度慢”。

　　针对这样的现状，随州市消防支队从2017年年初开始实行“容缺受理”的审批方式。将建设工程消防设计审核法定8类申报材料中4类设为要件，其他材料办结前补正完毕即可。法定20个工作日未能补正完毕的，亦告知审批意见。

　　据了解，所谓容缺受理，就是改变以往材料不全不能审批的模式，审批部门容许申请人缺失相关技术审查要件以外的其他法定申请材料，先行受理审查，出具初步审查意见，在申请人补充提交所缺材料后再发放正式行政许可决定及相关证照。

　　今年以来，随州消防支队共为随州市90余个项目进行“容缺式受理”服务，大大精简了地方服务对象的办事时间，提高了办事效率，得到社会单位一致好评。

　　 公开会审 现场会商消防设计问题

　　“仓库的消防设计符合消防法律规定，同意现场发放消防设计合格的意见书。”8月11日下午，随州市消防支队组织专家评审团，对湖北汉东电力发展有限公司电力物资仓库项目工程消防设计实行“公开会审”， 对工程消防设计难点进行了研究讨论，并与报审单位面对面交流消防设计方案的优缺点。

　　随州市建筑设计院是湖北汉东电力发展有限公司电力物资仓库项目的设计单位，该院参加“公开会审”的工程师全二林参加了公开会审后说：“这是我第一次参加这样的公开式会审，相比以往的单个交流，这样的方式在现场就对工程的消防设计存在的问题进行详细的说明，并现场发放合格与否的告知书，流程更加透明，效率也大大提高。”

　　这只是随州公安消防支队创新审批服务方式，实行“公开式会审”的一个缩影。

　　今年以来，随州消防支队共举办“公开会审”14场，对50多个工程项目的消防设计进行了公开会审。

　　“相对于其他地方的一些审批项目，我觉得随州消防窗口的效率是非常高的，为开发商节约了很多时间，尤其是通过公开式会审，能让建设单位消防方面存在的问题顺利解决。”随州恒大地产开发部经理赵丰印说。

　　据介绍，随州消防支队实行建设工程消防行政许可公开会审制度，成立了由随州市建筑设计院、图审办专家，消防支队防火处建审、验收、法制相关技术人员为成员的评审团，对审批项目进行集体公开会审，通过公开会审会上与建设、设计、施工、监理、检测单位“面对面”的交流，使在工程消防设计、竣工验收中容易出现的漏项、缺项问题和技术标准条文的理解分歧得到更好的解决，使审批流程更加规范，审批过程更加透明，审批结果更加权威。

　　“他们在‘放、管、服’方面的措施很得力，比方说整体入驻，公开会审，容缺预审等，体现了一种担当精神、创新精神，为民服务、为企业服务的理念，提升了社会满意度。”随州市政务服务中心主任王茂芳对消防窗口工作给予肯定。

　　截止目前，随州消防支队共公开会审服务市重点工程12项，招商引资企业18家，其他民生项目20个。同时，会审结束后，当场下发行政审批意见书，进一步提高了依法行政水平和服务效能。 (编辑：刘莉莉)