荆门中院民一庭 勇当司法责任制改革的先行者

        去年5月，受领司法责任制改革试点任务后，荆门中院民一庭积极作为，勇于探索，迅速切换法官权责模式，初步实现“由审理者裁判，由裁判者负责”的构想，司法责任制试点的红利正逐步显现。试点至今，审结案件323件，由审判长直接签发317件，占97.9%，案件审结数量同比增长67.35%，平均个案审结时间缩短6.9天。由于自身责任增大，合议庭成员在阅卷、庭审、合议与文书审核等环节，参与热情明显提高。去年，该庭共受理案件463件，结案422件，同比分别增长40.30%、44.52%。审判工作整体向好。

        迈入2016年，法官员额制即将在我省法院全面铺开，司法责任制改革亦随之进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，作为本院先行先试单位，该庭将勇做司改的促进派和实干家，坚持在“破”中求“立”，在“变”中寻求“不变”，全面提升公正司法、司法为民的能力水平。

        抓好干警的思想与廉政教育。一是继续学习贯彻十八届四中全会、五中全会精神。加强全庭干警对全会精神的再学习、再领会，采取座谈、讨论、谈心等形式，切实统一干警思想，正确对待利益调整，用改革的办法处理暂时出现的困难；二是结合“两学一做”专题教育活动，深入学习党规、学习习总书记重要讲话精神，在全庭树立起做合格党员和忠诚卫士的良好导向；三是做好党风廉政教育。始终把廉政建设作为庭里的重要工作来抓，不厌其烦地敲边鼓，并结合纪律作风整顿，引导大家及时清理小问题、小毛病、小隐患，防止风险叠加，提高干警自我约束、自我净化的能力。

        创新庭务管理。面对传统民事案件数量井喷与法官员额相对固定的新常态，该庭拟在创新庭务管理，提升审判质效上做文章。一是按人员岗位明细分工。法官、法官助理定岗后，法官助理承办送达文书、排期、接访、核查证据、根据法官的授意草拟法律文书等非核心审判业务及程序性工作，书记员办理装订卷宗、文书上网、卷宗送评、归档等辅助性工作，将法官从一般性事务中解脱出来，主要负责庭审、合议、撰写复杂案件的法律文书以及对疑难案件的会诊等审判核心工作；二是改进薄弱环节。针对精品案件不多的短板，该庭拟选取代表性案件，抽调业务骨干组成合议庭，实现强强联手，力争多做精品案例、典型案例。针对裁判文书说理不透及文字错、漏顽疾，强调裁判文书精细化制作，增强合议庭人员参审意识，努力打造优秀裁判文书；三是做好年度工作谋划。凡事预则立，不预则废。年初，将院党组全年工作任务进行分解、细化，并结合实际筹划好全年工作，实现工作计划与院党组重大工作任务无缝对接。

        切实做好诉讼调解与接访工作。该庭审理的案件多涉及百姓切身利益，有的案件当事人要么是工作没了，要么是婚姻没了，甚或是人没了，矛盾往往难以调和，要真正实现案结事了，需要在调解与接访工作上下功夫。一是进一步做好调解工作。自觉把调解工作贯穿于阅卷、质证、庭审、信访等各个环节，延伸于街道、村委、家庭、田间地头等各个场所；二是切实做好答疑和疏导工作。针对该庭案件很多当事人法律知识匮乏，败诉方大多会质疑裁判结果的现象，规范判后答疑接待制度，并细心解释案件裁判的依据、理由，让胜者赢得痛快，让败者输得心服；三是高度重视信访工作。对于个别缠诉者，重点之一就是与上下级法院（法庭）建立信访协调制度，尽力解决当事人的合理合法诉求，不将矛盾向上推、往外踢。

        加强青年干警培养。青年干警无论当前入额与否，都要把他们视为顶梁柱来培养。一是营造深厚的学习氛围。微调青年学术沙龙活动的宗旨，定位于紧跟当前民事审判实践与理论前沿，向法学理论的纵深挖掘，力争多出调研成果。坚持每月学习日活动，定位于学习民事审判业务为主，相关立案、执行等审判知识为辅的学习方向，向横向扩宽干警的知识结构；二是结对子，压担子。人员分类定位后，庭长、副庭长与法官助理结对子，手把手地教方法、传经验。案件办理中，多给法官助理安排非核心审判业务工作，多安排他们旁听庭审、多参加审判长联席会议，让他们在办案中学习，在工作中成长；三是培养严格的工作作风。督促青年干警从做好阅卷笔录、耐心接待当事人、遵守上下班制度、杜绝文书笔误等细节和小事上，养成良好的工作习惯和严格的工作作风。

        完善防范权力滥用机制。一是完善“全程留痕”、“负面权力清单”与“案件回访”制度。“全程留痕”要解决痕迹如何留下来、留得住，“负面清单”要明晰负面权力的内容，“案件回访”要明确回访什么案件及注意事项，避免制度流于形式；二是完善过问案件登记制度。明确哪些情形属于过问案件，哪些情形入卷存档即可，哪些情形需及时向庭院长汇报或直接向纪检监察部门报告；三是完善督办案件跟踪问效制度。承办人要将案件的疑难点、关注点及办理流程罗列出来，便于院庭及时与相关单位协调沟通，促进案件社会效果与法律效果的统一。