汉江：推动基层院主办检察官办案责任制试点工作

  　　仙桃市院调研座谈会现场

　　本网讯（通讯员 李昌明）近日，分院党组书记、检察长罗堂庆带领办公室、政治部、研究室工作人员，到仙桃、潜江、天门市院就主办检察官办案责任制试点工作进行专题调研。调研期间，罗堂庆检察长一行听取了三个市院关于试点工作的情况汇报，与各市院党组成员、部分主办检察官进行了座谈交流。与会人员普遍认为，主办检察官办案责任制试点工作开展以来，广大检察干警责任意识进一步增强，办案效率进一步提升，办案组织形式进一步优化，执法办案更加规范，改革成效明显。在总结成绩的同时，参会人员也就试点工作中存在的困难和问题开展了分析讨论。

　　在调研座谈中，罗堂庆检察长指出，三个市院按照省院、分院的决策部署，认真开展主办检察官办案责任制试点工作，这项工作总体来讲发展平稳，取得了一些成绩。一是高度重视。各市院领导班子十分重视这项工作，深刻领会省院试点工作动员会精神，积极争取直管市党委政府支持，以考察学习等多种方式借鉴兄弟市院先进经验。二是推进有序。各市院对本院人员基本情况进行了全面摸底，成立工作专班并制定了符合本院实际的工作方案，按照省院规定的程序和员额比例选任了主办检察官。三是卓有成效。实行主办检察官办案责任制试点工作以来，各院所办案件的质量、效率明显提高，检察干警的责任意识明显增强。

　　罗堂庆检察长强调，主办检察官办案责任制试点工作虽然取得了一定成效，但还有一些矛盾和问题。一是大胆“试”的不够。对于试点工作，各市院虽然在“试”，但“试”的还不够充分，还不够深入，“创新动作”还不够多，与省内先进院相比还存在较大的差距。二是改革氛围不浓。在行政化管理模式的惯性思维下，少数干警对试点工作的意义认识不够，信心不足，检察机关内部还没有完全形成大力支持、强力推进试点工作的浓厚氛围。三是检察队伍整体素质还不能完全适应试点工作的要求。试点工作的顺利开展需要有一支法律思维严密、法律素养良好和法学功底扎实的检察官队伍。但根据各市院实际情况，干警的素质能力差异较大，学历结构、年龄结构需要进一步优化，这些情况距离试点工作的要求还有一定差距。四是新的运行机制还需要建立。统一业务应用软件审批权限设置仍然建立在“三级审批制”的基础上，与主办检察官制度如何衔接配套需要研究和解决；外单位与检察机关沟通协调时，仍然习惯于部门负责人之间的直接对接，以主办检察官为主体的沟通方式和渠道亟待建立；试点后，对主办检察官突出考核执法办案的情况，但现行考评办法仍然是以对业务部门的考核为主，如何将两者有机结合起来需要继续探索解决。

　　罗堂庆检察长指出，下阶段，各市院要认真贯彻落实省院、分院内部整合改革和主办检察官办案责任制试点工作的部署，加快推进试点工作深入开展，为“打造核心竞争力，培育新的增长点”、实现“三个争取”基层院建设目标提供坚强保障。一是进一步凝聚改革共识。充分发挥试点工作领导小组的作用，采取多种形式，组织全院干警深入学习关于试点工作的讲话和文件精神，凝聚改革共识，切实增强先行先试的勇气和决心。二是将省院“五个一”工作法落到实处。认真研究、全面落实省院下发的“五个一”工作法，将“一单、一图、一表、一档、一证”工作要求，原原本本地落实到检察业务工作中，确保主办检察官充分履职。三是加强实践创新和调查研究。在按照省院要求完成规定动作的同时，注重结合汉江检察机关在试点工作中发现的问题和困难，加强调查研究，积极探索新思路新方法，解决改革难题，推进试点工作创新开展。四是统筹推进内部整合改革。在开展试点工作的同时，同步开展、统筹推进内部整合改革，为试点工作顺利开展提供完善的制度保障，以便更好地发挥主办检察官办案责任制效能。