“问题导向”让监督更彻底

围绕问题抓视察

郧县砂石资源丰富，近年来随着移民内安、“十白”高速等一大批工程项目的开工建设及大量房地产开发，砂石建筑材料需求量越来越大，郧县成为建筑材料主要供应地，县内大中型货运车辆迅速增加，相当一部分货运车辆擅自加高加宽栏板从事非法运输，造成国、省、县乡道和城区道路损害严重，存在极大安全隐患，群众反映强烈。2011年，县委县政府组织调研并召开专题会议，作出了加强公路超限综合治理工作部署，打响了公路治超战。

数据显示，自2011年来，共责令1591台货源车辆拆除擅自加高的栏板，处罚1359台次，卸载货物29863吨，公路超限超载势头得到遏制，但治超形势依然不容乐观，存在一些突出问题和反弹倾向。郧县人大常委会及时瞄准这一态势，对公路超限综合治理这一热点予以高度关注，组织视察组带着问题连续三个晚上分别在城区汉江大桥北岸治超点和滨江路治超点查看车辆超限超载治理及通过汉江大桥情况，先后深入杨溪、大柳等乡镇治超点和交通要道实地了解超限站工作开展情况。

围绕问题抓调研视察，让原本模糊笼统的问题变得清晰具体，原本面上问题带出了背后根上的问题，“问题导向”法让人大视察更精更准更深，为常委会审议提供了大量有理有据的可靠资料。

直面问题抓关键

“今年以来县政府下重手对县城周边21家石料厂进行整合，责令关停了7家，从视察情况看，关停的石料厂还在继续经营。”

“厂矿、砂场、企业车辆超限超载出厂现象仍然存在，未按规定装载。还有少量车辆擅自加高加宽栏板，特别是挂外籍车牌车辆没有整改到位。”

“流动治超流于形式，部分工地还有大量黑车超载营运，安全隐患大。”

“政府出台了《郧县治理车辆超限超载和载运物品飘洒工作责任追究办法》，但对治超过程中履职、监管不到位的问题没有严肃追责。”

当天的公路治超工作审议环节，委员们纷纷“揭短”，审议气氛热烈。对此，县政府分管副县长坦言，受利益驱动，部分矿山、建筑等企业和货车车主对超限超载运输危害性认识不足，而全县治超工作点多面广，路政治超力量薄弱，公路超限超载极易反弹。

“公路治超之所以有反弹倾向，根本还在于源头管控不到位、执法管理不规范和责任追究没有较真”，有委员一语中的，问题背后的关键原因被一一起底。直面问题抓关键，让问题无处遁形，让监督指向纵深。

公路超限超载综合治理是一场持久战，治标就是严管重罚，不留空档。委员们建议，相关部门要在细化方案、完善措施、强化机制等方面合力攻坚，加强联动，让治超工作保持良性循环。要针对当前治超现状，密集开展查黑车、查擅自加高箱板等各类专项行动，真正实现每开展一次专项行动，超载明显好转的目标。治标，更要治本，探寻行之有效的治本之策是委员们建议的重点。委员们认为，治本就是源头管控，要从车辆改装入户注册、车辆准入、货场装载、货源单位管理等各个源头入手，形成源头控制路面、路面促进源头的治超工作格局，同时加大日常执法力度和监督检查力度，严格按郧县治超工作责任追究办法对失职行为问责处理。

揪住问题抓整改

“审议不能一审了之，人大监督要见效果，首先要从问题整改落实抓起”，对于以“问题导向”抓监督，郧县人大常委会主任张建生如是说，“无论是常委会审议点到的问题，还是人大视察反馈的问题，都是人大监督检查的重点，相关单位必须及时整改落实并报告，接受人大监督。”

揪住问题抓整改，释放了人大强势监督的信号。县政府迅速以人大视察反馈的问题为出发点，抓整改抓落实，加大对各执法单位、执法人员的监督检查力度，以具体的整改行动彰显了接受人大监督的积极姿态。

追责相关人员。对视察组反馈的货车不进站，超载不卸载问题，县政府责成县交通运输局和公路局对大堰、杨溪超限站当班执法人员进行认真核实，对公路局超限站站长进行诫勉谈话， 2名当班执法人员调离执法岗位，并举一反三，加大对各执法单位、执法人员的监督检查力度，对违规人员严格追责。

启动专项行动。县交警大队和乡镇交警中队同时开展货运车辆安全隐患“大整顿、大排查”专项治理活动，深入各矿区、工地进行货运车辆专项整治，暂扣黑车56辆，拘留无牌无证黑车司机8人。

强化源头管控。县综合执法局24小时开展货运车辆不平箱、不覆盖、抛洒专项整治活动，在各砂石料场出口安排专人加大巡查力度，对恶意抛洒货运车辆予以最严厉处罚措施。

正如县政府所言，“公路超限综合治理工作是县委关注最高的焦点，是群众反映最多的热点”，面对人大揪住问题抓整改的监督态势，县政府表示，下一步将对常委会监督意见再认识、再加压、再整改，确保公路超限综合治理问题不解决不松手，群众不满意不放过。（郧县人大常委会办公室  姜文静）

责任编辑：唐雯