三大问题困扰二手车市场 限迁首当其冲

　　日前，在谈及中国二手车市场时，中国流通行业协会秘书长沈进军表示，中国二手车市场还在成长期，还没有到发展期，因此需要扶植。目前二手车面临包括行政管理、临时产权制度，以及税收，限迁等问题。其中，最大的问题是限迁。沈进军希望媒体和社会各界呼吁，给限迁松绑，减少地方保护主义，为二手车的流通提供开放的外部环境。 而在11月5日海口召开的2014汽车流通行业年会（2014CADA年会）上，来自政府、企业，以及业界专家，将多个环节探讨二手车问题。

　　 限迁已成最大问题

　　因为交通和环保方面的压力，在北上广之后，天津、浙江等地纷纷采取限购政策。因此，这些城市的二手车交易大部分要依靠外迁。但目前二手车限迁问题非常严重。

　　“大家应该知道车辆需要进行年检，一个是安全检查、一个是环保检查。我们应该把二手车定义为是进入交易的再用车，不是报废车，要符合城市再用车标准，就应该给上牌照，但是恰恰不是这样，300多城市对二手车和当地再用车实行了双重标准，各地二手车迁入的标准远远高于当地的再用车的标准。”沈进军说。“如果各地把再用车标准抬得高高的，很多人都不会反对，但是情况并不是这样的。我希望媒体们和我们协会一起共同来呼吁，希望能够让各地二手车迁入和当地再用车的标准更加平等一些。”

　　双重标准、地方保护、地方垄断，让二手车迁入门槛大大提高，从而无法在全国真正流通起来，而不能流通，二手车市场要发展和繁荣，可以说无从谈起。

　　 二手车是新生事物，需要专门政策

　　谈及中国二手车市场不能和欧美一样，形成二手车和新车市场各占半壁江山的局面，沈进军表示，其一，在政策层面比如在行政管理方面，根本就没有二手车这个概念，因为二手车是新生事物，涉及到比如如何界定二手车临时产权制度等这样全新的课题。这需要政府政策的支持。

　　其二，我国现在二手车交易是沿用了旧货交易，增值税增收方式，按照全额的2%。这个税负是相当的高。因此，如何能够针对二手车，借鉴国外征收方式，能够使我们二手车健康发展税收的征收方式也是需要政策的调整。

　　据了解，在临时产权制度方面，在德国，张三把车卖给经销商，而李四又没在经销商买的时候要给车辆一个商品属性。这个时候经销商可能会整备然后卖出，这就是要建立临时产权制度。在张三卖车李四没买的时候它是商品。而目前，我国公安部门的规定是这个车子要么是张三的，要么是李四的，没有商品属性。而很多新车经销商置换的过程，置换下来的车不可能马上卖得出去，这时候怎么办？就出现了车的所有权的空白。

　　据了解，我国新车市场已经达到了2000万辆一年，如果二手车市场也旗鼓相当，形成的产业规模将非常可观。但前途是光明的，道路是曲折的。中国二手车要真正发展起来，需要从政府到企业群策群力，需要不断学习、变革和创新。