问责问出生态郧阳新作为

水污染防治是库区郧阳作为水源地必须关注的核心问题。保证水质安全既是实现清水北送的第一要务，也与地方群众的生产生活息息相关。继2014年区人大专门听取和审议区政府关于《水污染防治法》贯彻实施情况报告，今年区人大在审议《环境保护法》贯彻实施情况的过程中再次聚焦水污染防治，饮用水水源地保护设施建设滞后、污水管网建设滞后、水污染防治项目建设推进缓慢、农村生活污水垃圾未有效处理、乡镇医院医疗废水普遍直排等问题被一一提上了桌面。“我们在耿家垭子取水口视察时发现大量废油漂浮在取水口周围，城区生活用水防护不够到位，存在污染现象”，“城区部分小区没有污水管网，一些乡镇污水处理厂虽已建好，但配套管网未跟上，导致部分污水未经处理就直接排放污染河流，还有部门乡镇污水处理项目建设还远未跟上国家、省、市的时间节点要求”， 审议中委员们对水污染防治形势的关切溢于言表，历数当前存在的问题和缺陷。

问题就是治理靶的。政府坦承，目前水污染防治工作成效同上级要求和群众期望还有一定的差距，下一步将自我加压，以“清水行动”专项整治为抓手，完善水环境突发事件应急预案，加强引用水源保护，启动乡镇集中式饮用水源地保护区划分工作。深入推进农村生活污水和生活垃圾治理，推广“三建一改”工程，建立健全农村环保长效机制。对全区所有医疗卫生单位医疗废水治理实行全覆盖无禁区，确保今年年底完成治理任务。

对政府防治计划，人大常委会给出了更为具体的建议。对未完成投资计划的水污染防治项目要再加措施加快建设进度，对已建项目一方面按程序做好验收交接工作，争取早日投入运行，另一方面抓紧研究后期运行管理模式，确保项目运行正常，管理到位。“政府应积极探索推行供排水一体化、市场化，污水垃圾处理特许经营、股份经营、托管运行等多种运行模式，全面提高污水垃圾处理设施的运行效益”，对不少乡镇存在的污水垃圾处理设备无运行保障经费，导致有设施难运行的客观被动局面，人大建议提出了新思路，为政府提高治污成效提供了更多选择。

矿山开采一直是影响郧阳生态的老大难问题。郧阳矿产资源丰富，矿产开发在拉动山区经济较快发展的同时，也给生态环境造成了较大破坏。2011年11月郧阳区十六届人大一次会议审时度势作出了“关于加强矿产开发监督管理，保护生态环境资源”的决议。区政府表示，要以办理人代会议案、执行人代会决议为契机，把矿山监管工作真正整改到位、落到实处。四年来，区政府多次开展矿山整治专项行动，依法关闭60多家矿产采选企业，依法取缔和清理炼钒窝点6个，有力震慑违规开矿行为，矿山整治一度取得了明显成效。区人大及时跟进监督，多次组织视察调研，开展矿山整治专题询问，专门“鸡蛋里面挑骨头”， 确保整治工作不落死角、不留后患。

“鲍峡大堰沟村发现开采煤矸石不仅存在安全隐患，而且水体污染严重”，“子胥湖规划区内的矿石加工，造成粉尘对空气的污染以及河道堵塞和河流污染，严重影响到附近群众的生产生活” ……在今年区十六届人大常委会第二十三次会议听取和审议区政府关于《环境保护法》贯彻实施情况时，委员们对在视察中发现的违规违法开矿问题表现出极大关注。“据有关部门统计，目前我区实际治理水土流失面积不足流失总面积的50%，特别是矿山开采破坏的大面积植被、水土流失、土地复耕等还没有得到及时治理，生态修复机制也尚未建立。”委员们以数据说话，直言矿山开采造成环境破坏及污染问题没有得到有效治理，“这是否意味着政府监管依然存在盲区？或者说政府的监管手段不到位？”

面对质疑，区政府表示矿山整治时间跨度大、情况复杂，生态环境建设周期长、任务重，尽管政府已经采取措施对矿山整治加压加码，但还存在着不尽人意的地方，个别地方还出现了反弹现象。保护生态，既要从大处着眼，更要从小处入手，区人大常委会指出，视察发现的个例问题也正是政府监管的薄弱所在，矿山整治既要重全局，还要看局部。抓大不放小，政府要从解决一个个小问题入手，实现矿山监管无漏洞无盲区。

面对人大“挑刺”，行动胜于说辞。对鲍峡大雁沟煤矸石开采造成水污染问题，区政府组织执法人员进行调查处理督办，十堰市宏鼎矿业公司和宏安矿业公司对矿区废弃地播撒草籽和植树进行植被恢复，同时在大雁沟沿矿区下游铺设6个过滤池对废水充分沉淀后排放，两家矿业公司还共出资33万单独架设供水管道解决周围居民生活用水问题。对子胥湖规划区内5家矿石加工企业开展调查，因均未办理《环境影响评价报告》和《水土保持方案》等相关手续，对5家企业下达了《责令停止违法行为通知书》，责令其立即停止生产，撤离人员、机械和设备，并限期办理相关手续。大力开展“绿美郧阳”行动和矿山复绿行动，建立环境资源有偿使用和补偿机制、矿山生态环境恢复保障金制度，加快推进可视范围内的矿区生态修复工作，对杨溪铺、南化塘、白桑关等乡镇的关停矿区的裸露山体进行山体大漠化绿目网覆盖治理，播撒草籽实行植被恢复。

绿色生态是郧阳生存和发展的生命线，持续改善南水北调中线工程核心水源区环境质量是时代赋予郧阳的使命，区人大常委会如此定义生态环保的重要意义。“政府坚持把生态建设作为‘一号工程’，人大将对这‘一号工程’监督到底，盯紧问责，着力推动生态郧阳建设展现新作为！”（十堰市郧阳区人大常委会办公室  姜文静）

责任编辑：张晋