长龙起舞党旗红
——鄂北水资源配置工程党建工作走笔
（李广彦）“国家重大水利工程——鄂北水资源配置工程今天开工建设。工程总投资180亿元，引丹江口水库之水到革命老区大悟县，规划年引水量7.7亿立方米，惠及480万老区群众。”2015年10月22日中央电视台新闻联播，让人们得知一条水龙不久将横贯鄂北大地。
“要践行‘三严三实’，把鄂北工程打造成民生工程、廉政工程、作风工程、示范工程……”“党建工作要发挥支撑保障作用，进一步强化一岗双责和廉政风险防控机制，把永久、生态、高效、廉洁理念贯穿工程建设始终……”湖北省委省政府及水利部等领导的期望与信任至今在李庆国耳边回响。作为一员前锋主帅，李庆国肩挑鄂北水资源配置工程建设管理局局长、党委书记两副重担，转眼一年半载，他和战友们没有辜负上级的期望。
2017年6月上旬，记者沿鄂北大地自西向东采访，亲睹鄂北速度，感受鄂北精神，领略鄂北风采，所见所闻，振奋人心。目前建设进度在全国重点水利工程中处于领先水平，工程质量优良率达到95%，在全国重点水利工程中排名第二、全省排名第一；领跑业界速度同时，全年没有发生一起安全生产事故，获全国重点水利工程安全生产优秀等次，入选“2015年全国有影响力十大水利工程”、“湖北经济十件大事”，工程建设管理各项指标战果骄人，得到了省委、省政府和水利部的高度肯定。李庆国自豪地说：这一切得益于坚强有力的党建工作！
党建如同黏合剂，只能加强不能软
“纪律是党的生命力，守纪律是底线，守规矩靠自觉……”今年5月4日，鄂北水资源配置工程建设管理局（以下简称鄂北局）综合部的党员开展支部主题党日活动，支部组织委员、宣传委员陈娟讲《守纪律，讲规矩，认真走好人生每一步》党课，她说：每个月的首个星期四是支部主题党日活动，每次活动都突出缴纳党费、重温誓词、奏唱国歌、诵读党章、学习讲话“五部曲”主旋律，然后围绕一个主题开展讨论。上个月党日主题是“讲奉献、有作为”，每次局领导都以普通党员身份参加活动，活动目的是增强每名党员的身份意识、履行党员义务。
参加当天活动的局长、党委书记李庆国说：“任何单位一把手都要担起党建和业务双责，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好是不称职，我是党委书记，是党建工作第一责任人，只有主动担当党建工作主体责任，全面规范落实党建工作，让全面从严治党落地生根，各项工作才能保障有力！”
鄂北局筹建后，党建与工程建设力度统一，统筹推进，同步安排，迅速成立局党委，组建6个机关党支部和3个现场建管部党支部，局党委建立完善各项党建规章制度20项，并根据局党委班子调整情况及时调整局党委成员工作分工，全局各级党组织都建立了规范严谨科学高效的工作运行机制，层层压实党建主体责任，明确局党委成员党建工作联系点，建立完善党组织书记负总责、班子成员分工负责、综合部协调督办推进落实的党建工作责任体系。各党支部按照“三会一课”等制度要求，规范开展支部大会、支委会议、党小组会议和党委书记、党委委员、支部书记、支部委员讲党课等活动，实现党内政治生活的制度化、规范化、经常化、有序化。
鄂北水资源配置工程建设工期短、任务重，工程类型多，自工程上马后，班子成员发扬“千斤重担我先挑”的担当精神，紧盯“三年通水、五年建成”目标，践行“永久、生态、高效、廉洁”建设理念，按照“三严三实”标准以身作则，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，一切从实际出发，做到重实情、说实话、办实事、求实效。“一把手”不搞“一言堂”，大事共议，小事通气，民主决策，“副手”、“配角”维护团结，顾全大局，以主角的敬业状态做好各自分管工作。班子成员为全局干部职工树立求真务实、苦干实干、勤俭节约、作风过硬的表率。
工程有72公里低凹地段“倒虹吸”，这是目前亚洲连续最长的倒虹吸工程，全部铺设PCCP管，局党委副书记、副局长王满兴与任登成、李黄志、冯小庆、朱诗旭等党员和技术骨干率先进驻工地，倾心打造“精品”，完成PCCP管5公里实验性生产安装，开展PCCP接口密封、管道压水、阴极保护、膨胀土边坡优化等多项试验，进一步完善充实了PCCP管建设内容，其成果《鄂北水资源配置工程节水体系研究》在国家级刊物发表，为全面安装提供技术支撑。试验段通过验收并获全省文明工地称号。王满兴说：工程能强劲有力地推进，缘于各级党委和地方政府的大力支持，得益于战地党支部的团结协作。局党委委员杜受富是军转干部，从水利“门外汉”成为全国水利安全专家，去年6月调任鄂北局主抓安全生产，他针对工程线路长，沿线地质结构复杂，开工标段众多的实际，把握全局，顶层设计，带领大家加班加点建章立制，形成了厚厚15册、40项完备的安全生产规程规范，进一步明确安全生产责任，带队跑遍沿线270公里34个标段，消除安全隐患，实现了安监站每天巡查、安监科每月抽查、监管部每季度总结监管的三级督察模式。工程安全生产标准化从零起步到实现了国家二级达标，正在向最高等级的一级达标迈进......其事迹在省电视台播放。
局党委委员、综合部主任兼党支部书记邱继兵善抓党员干部思想政治工作，在严格抓好党员教育管理同时，主动团结同志，及时交流沟通，经常交心谈心，分析摸清党员干部思想动态，准确把握支部党员思想状况，形成“团结、紧张、严肃、活泼”的工作局面，党支部的凝聚力、战斗力和创新力明显增强，业务比武、档案管理、公文处理、新闻宣传和政务信息等工作走在全省厅直单位前列，文明工地创建、劳动竞赛、文体活动等全面展开，“书香鄂北局”、“道德讲堂”等文化活动成为鄂北水利人的精神品牌。他说：“党建工作结合实际认真抓，就能抓出新意、抓出实绩，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，必须以强力的党建工作为基础。”
班子成员当车头，党员干部做争先锋，都把“一号工程”当成锻炼人生的大舞台，提出 “我为鄂北工程加油添彩，同心协力塑造鄂北精神”的响亮口号， 50多名党员按照“两学一做”要求，扛重担，挑大梁，在各自岗位上“5+2”、“白+黑”地奉献着，做到文不过夜、事不隔时、即交即办、即办即结。特别是在防汛抗洪、险工险段、安全施工、技术攻关等紧要关头，冲在工程建设最前沿，党员先锋模范形象处处闪光，党支部的战斗堡垒作用无处不在，丹襄（丹江口、襄阳）、枣随（枣阳、随州）、广悟（广水、大悟）3个建设管理部初建时条件有限，住房靠租，工作艰苦，但在困难面前，没有人退却，奔波在前线，服务到前线，共产党员的优秀品质得到充分展现。共产党员罗应贵整日忙碌在工程现场，严格把关，敢于担当。去年 7月1日凌晨，暴雨倾盆，山洪直扑而下，余家沟上游有座8万方的大塘水位猛涨，离坝顶不足40公分，一旦漫坝，下游项目部几十号人及170多村民都有生命危险......接到水情报告后，罗应贵与防汛组成员一起朝现场奔去，前方公路已被大水冲毁。“不用再争了，多去一个人就多一份危险。我自己去！”罗应贵只身涉水向前，顺着京九铁路徒步6公里，披荆斩棘摸爬到现场，组织人员转移后，又爬到山塘堤坝上，指挥机械扩宽溢洪道，直至水位降低，人员和设备无一受损。事后他自豪说：在党的生日这天，我和同志们接受了战斗洗礼！
像罗应贵这样的党员干部有很多，他们中有常住工地的“小能人” ，有工程质量管理的“小辣椒” ，有长期征战工地的“花木兰”，有不让须眉的“铁娘子”，有严守财经纪律的“铁算盘”，有退伍不退军魂的“兵哥哥”，有一心一意招贤纳才的“映山红”，有心细如毫的“管家婆”，有整日在工地的“拼命三郎”，有不能回家照顾父母的“不孝子”，有站好最后一班岗的“老大哥”……一个年轻党员在交流体会中写道：“这里党建抓的实，工作要求严谨，人员素质高，我要站在更高的位置，用更高的标准严格要求自己。”正如局党委书记、局长李庆国所言：“党建不是空的，是实实在在的力量，在实际中能发挥很大作用，在我看来，身边每个人都是先进。 如果说党建和业务还有‘两张皮’一说，那么党建就如同黏合剂，能把人心黏在一起，通过互相融合，大家心往一处想、劲往一处使，所有党员都拧成一股绳，各项工作就能相互促进。”
党建与业务同频共振、步调一致，产生相互促进、相得益彰效果，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。手指“2016年湖北省工人先锋号”“湖北省水利建设文明工地”“全省劳动竞赛先进集体”“全省劳动竞赛先进班组”“五一劳动奖状”等荣誉奖牌，综合党支部书记邱继兵说：“党建工作是克难攻坚的利器、创先争优的阵地、塑造形象的窗口，已成为在我们这个集体的共识。”
党建没有甲乙方，党旗要在工地飘
参加鄂北工程建设的都是我国工程建设领域的强龙猛虎，可谓劲旅云集，群英会萃。但是由于工程战线长、地质情况复杂、工程建筑类型多，TBM、PCCP管倒虹吸、三向预应力渡槽、跨塘白河管桥等高技术和先进设备应用，建设中难免遇见这样或那样的困难，加之70余家参建单位管理人员频繁变更，建管环节错位等都是工程建设面临的新课题。
“华东院和中铁十八局联合体”承建的唐县镇至尚市镇间16.5公里隧洞是全线55条隧洞最长的一条。项目常务副经理理陶俊说：工程开工就面对极其复杂的地层挑战，进口是六七米厚的大片沙土，洞内是v类围岩，断层破碎，稳定性差。我们与业主协商后改竖井为斜井施工方案，提高了工效。更让我们想不到的是，除在技术上经常联系沟通，业主还指导我们开展党建工作，项目部党支部成立后，工作如虎添翼，3个工区9个施工队比着干，争红旗，掀高潮，在全线率先实现区间贯通，率先转入二次衬砌，今年获得了全省“工人先锋号”荣誉，全国水利文明工地正在申报中。
记者现场看见，很多施工标段项目宣传牌与党建责任牌并立，安全示范岗与党员先锋示范岗同在。局党委委员、工程部主任季辉庆介绍：我们不仅督促参建单位成立了22个临时党支部，还依靠三个前线建管部党支部，组建3个临时党支部，吸纳参建单位96名流动党员，服务管理党员302名，凡有业务示范岗的地方，都有党员示范岗 ，实现和党员管理全覆盖。
今年初，鄂北局召开参建单位座谈会，表彰优秀项目经理，同时广泛征求意见。“项目完工率已过半，为保证今后工程完工后验收、结算、竣工决算等工作顺利推进，建议业主及时请审计单位介入，跟踪工程审计……”15标项目部经理曾志全的建议很快被采纳。局党委书记、局长李庆国说：“我们与施工单位是合同的甲乙方，但不是对立面，为了工程走到一起来，彼此是不能割裂的整体，一个目的就是齐心协力建设好工程，早日造福人民。党建没有甲乙方，有了党建工作就能更好地解决建设中的问题，很多施工单位反映，参加过那么多工程建设，这里党建最好，没有那个业主像你们抓党建这么认真细致的。”
一人浑身是铁，也打不了几根钉，一个单位再大也难无所不能，党建这根主线，把业主与所有参建单位连成一个整体，就形成巨大的合力。为充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，局党委把支部建在项目上，建在一线工地上，先后成立了23个“党员先锋岗”、15个“党员突击队”，在党组织集结号下，各项目部党工委、党支部围绕生产抓党建， 抓好党建促生产，春季攻势、秋收战役、大干百日等劳动竞赛此起彼伏，党员在关键岗位和急难险重任务中“挑大梁”“拔钉子”“啃骨头”，攻克了诸多技术及征地等棘手题，确保工程又好又快推进。14标项目部党工委实行领导带班制度，在党和群众间架起坚固的桥梁和情感纽带，项目部党支部副书记兼经理赵华江荣获全省劳动竞赛先进个人荣誉和“五一劳动奖章”。以葛洲坝集团、湖北大禹、湖北水总为代表的湖北军团不甘人后，党建争先锋，施工进度始终处于第一方阵，10标段率先完成工程建设任务，“鄂北速度”被不断刷新。
身在一线的枣随建管部主任何永煜深有感触说：我是技术干部，但在这个工程建设中切身感受到，党建工作助推全线比学赶超热潮，不仅业主单位的党员干部以工程为家，施工、设计、监理、代建等单位的人都满腔热忱投入项目建设中。记者多次深入一线采访了解到，工地上有献了青春献子孙的老水利，有传承光荣传统的“水二代”“铁二代”，有能顶半边天的“娘子军”，有同在隧洞施工的“父子兵”，有同一工地的“五朵金花”，有安全生产的“铿锵玫瑰”，有跑遍山山水水却没时间旅游的项目经理，有铁面无私严格把关的工程监理，有团年聚鄂北的东北人，有为丈夫安心工作来工地探亲的家属慰问团， 有奉献工地依然没有恋爱的大男剩女，有分居两地至今依然丁克族的夫妻，有常年转战工地的夫妻炊事员，有刚走出校园的大学生，有吃苦耐劳的农民工，有挥汗如雨的风枪手等等，施工队长田振保早餐啃馒头，晚上住板房，餐具就放工程车上，一年到头不回家，他说：“老婆一人在家，比我辛苦，按规定我的假期不少，但回家休息又挂念工地，干脆不休，一心一意干工程。”为了赶工期，中铁十一局项目部党工委书记薛冰把老婆孩子接到工地过年，在他的感召下，四十多名干部职工都把家属接到工地大团年。春节前后雨雪不断，各参建单位像爱护自家财产一样爱护工程，有的烧开水给混凝土增温，有的用毛毯棉被为工程设备保暖，有的把蜂窝煤炉抬到暗涵里与工程同眠……每个人都以不同的方式与风雪搏斗，为工程奉献着，他们庆幸人生在鄂北，引水济民志无悔。
鄂北工程涉及七八个县市区，沿线市、县、乡、镇、村五级大员上阵，分级组建指挥部同时不忘党组织建设，党支部、党小组是群众信任的靠山。沿线各地拆迁费、青苗费一次补到位，移民搬迁工作实现了无一件工作失误，无一人上访，无一起群体事件的“三无”目标。老口市水利局党组书记、局长张国发等服务工程指挥部人员双休基本没歇过脚，讲解政策，促膝谈心。纪洪村党支部书记粱杰及时公正反映解决村民与工程建设的矛盾，没有因为任何纠纷让工程停过一次工。丹襄服务指挥部办公室副主任张耀军说：“群众期望值高，工作难度大，很多工作都是党员干部们挨家挨户上门做的，他们功劳最大。”大悟县水利局党组成员兼大悟县水电公司经理胡革修，服从组织安排，全身心投入鄂北工程征地拆迁工作中，很多矛盾被他化解在基层。女儿不幸意外车祸，几次治疗花去医药费30多万，鄂北局党委听说后主动上门慰问，帮他度难关。胡革修感动道：工作难度再大，我也要攻下“钉子户”，保证不影响施工！
参建单位来自五湖四海，局党委依托党建带动工、青、妇组织，开展各类文体活动，增强建设者们的凝聚力和归属感。局网站除工作动态等栏目，还开辟党群建设、地方声音、建设者风采、书香鄂北、文明工区等版块，发表各参建单位的新闻、文学及摄影作品。开展羽毛球联赛，增强参建单位友谊。工程考古野外工作结束后举办“鄂北水资源配置工程考古成果展”，为沿线群众送去文化大餐。局党委委员们到工地调研检查工作同时，还深入基层党支部参加“两学一做”学习生活会，激励年轻党员干部树立终身学习理念,不断提高自身素质。
万余参建大军中，农民工占60%左右。 局党委指导各项目部加强农民工规范化管理，有的放矢开展工程技术、安全生产等一系列教育培训，培训农民工5000多人次，不仅使农民工施工技能进一步提高，还增强了安全意识和质量观念。同时关心爱护农民工生活，农民工住房配有空调，食堂按照农民工家乡风俗习惯，精作可口饭菜，冬夏两季发放防暑降温和保暖用品，优先发放农民工工资，解决农民工的后顾之忧，调动了他们的积极性。在湖北省第四届“十佳百优”农民工评选活动中，鄂北工程5个农民工榜上有名，分获“十佳农民工提名奖”和“优秀农民工”荣誉称号。支护班长鲁向阳手拿省总工会颁发的荣誉证书说：“我们搞工程不仅挣了钱，还有社会地位，有党组织的关心，我们干劲更足！”农民工党员吴本海曾是村书记，现已60多岁，他说：“工地有临时党支部，我们流动党员就有了家，到哪里共产党员的本色不能变，我虽然是普通党员，但在群众中要带好头。”
党旗飘在工地上，党建工作不分家，贯穿全过程，覆盖各单位，鄂北局党委务实创新、卓有成效的党建工作，成为工程建设的推进剂。目前已完成146个合同的签订、备案和归档工作。全线35个施工标段全部开工，18个关键节点工程均提前展开，1个标段提前完工，万余建设者们日夜奋战，士气旺盛，斗志昂扬。
终身负责慎签字，瓜田李下谨言行
三国曹植《君子行》：“君子防未然，不处嫌疑间，瓜田不纳履，李下不整冠。”意指你如果站在瓜田李树下，即使未摘食，也容易引起不必要的嫌疑。告戒人们远离容易引起嫌疑的场合，避免有争议的人和事。
鄂北工程投资180亿，是“湖北一号工程”，社会热点，万众瞩目。“永久、生态、高效、廉洁”，构建纵向到底横向到边的廉政风险防控体系，打造廉洁阳光示范工程，是建设者们追求的目标。 工程上马就成立第一届委员会和纪律检查委员会，配备局纪委书记、专职纪委副书记和专职纪检监察人员各1名，确保专人专职纪检监察工作。同时建立了参建单位廉政安全联防联控机制，制定《鄂北工程参建单位廉政安全联防联控暂行办法》，联防联控体系全覆盖，构筑强有力的廉政安全“防护网”“防火墙”。同时建立“3+1”公开模式，即党务、局务、厂务加项目公开，在干部任用、资金使用、招标投标、合同管理、工程核算、财务结算等方面严格依纪依法，不踩“红线”、不打“擦边球”、不碰“高压线”，确保防腐高墙无缝隙无遗漏。打开鄂北局门户网站，除日常政务信息，还专门有廉政文化专栏，有固定的工程招投标公开栏。局党委委员、工程规划财务部主任蔡元芳说：工程严格实行招投标管理，35个施工标段两年内分四批全部公开发包完毕。每次重大采购都在政府网、招标网站上公布，每项工程评标都公正公平严肃，每笔钱都要花到刀刃上，每项工程都跟踪审计，启用预算执行系统，增强财务运行的透明度和时效性。
走进鄂北局机关，廉洁文化长廊悬挂廉洁文化警句和党风廉政公开牌，风清气正的氛围扑面。局纪委书记宋建华说：我们把党支部建在项目上，通过党建促进党风廉政建设，局纪委全程参与工程招标投标、人员公开招聘、固定资产采购等重大事项的监督，紧盯招标投标、设计变更、价款结算、工程验收等关键环节和重要岗位，不定期对各部、参建单位明察暗访，对存在的问题及时通报、限期整改，全局没有发生一起违纪违法案件。
鄂北局纪检委员梅雪峰说：廉政制度要结合实际来定，更要严格抓落实，我们先后制定出台或修订完善了党务纪检、财务审计、质量控制、安全生产、生态环保、进度管理、验收管理、原材料管理、设计变更、征地移民等规章制度60多项，层层签订党风廉政建设责任书，扎实紧密防腐制度“笼子”，把权力关在制度的“笼子”里。同时还组织干部参观监狱警示教育基地、观看警示教育片，开展集体和个人廉政谈话、约谈、函询等形式对党员干部和参建人员存在的倾向性苗头性问题早打招呼早提醒，严防出现违纪违规行为，把腐败行为遏制在萌芽状态。
身为工程建设管理者，党员干部们公私分明，正确对待名与利，瓜田李下谨言行，慎微、慎独、慎友。局纪委副书记董钟鸣说：工程投资大，我们常怀律己之心，遵规守纪，严守防线，纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，堂堂正正做人，清清白白干事……
守规矩的人也许被认为不会做人，坚持原则的人难免得罪人，在大是大非面前，党员干部门不含糊，每个工作环节都谨小慎微。某标段施工程序不规范，质量把控不严，项目经理被更换。某土方工程已填注了1万多方，但填筑时遇上下雨天土料被软化，碾压质量不合格，没有谁在验收单上签字，直至被强制返工。“虽然损失了20多万元，但如果不拆今后损失更大。”痛定思痛，施工单位以此为训，举一反三，质量面前不再有丝毫侥幸。
监理不能当老好人，更不能和稀泥，不干不净就换人。某监理单位监理人员与施工单位吃住混一起，被责令分开生活，独立工作。某标段注浆小导管施工不到位，施工日志与材料消耗数不对口，相关人员受到处罚，监理被换掉.....少数不良现象发现即被及时纠正。按照管理程序，只有监理严格把关，业主才可以放心签字，但业主管理及技术负责人依然如履薄冰，谨慎审核，没有问题才郑重签字。古人砖上刻名，一清二楚；今人纸上鉴字，纪录在案，对工程终身负责的严肃态度和担当精神令人肃然起敬。局党委委员、总工程师陈长江介绍：我们建立了施工自检、监理平检和法人抽检的三级质量检测体系，加大对工程关键部位的质量监督突击检查，实施工程强化措施考核，通过通报、约谈、撤换、处罚等方式对参建单位违规行为加强管控。全年评定4916个单元工程，全部合格，优良率达到95%，在2015—2016年度水利工程质量工作考核中，鄂北工程全国考核第二名、全省考核第一名，枣随部、丹襄部、广悟部分别获得了第一名、第二名、第四名的好成绩，为工程整体优良奠定了良好基础。
从局联防联控联系制度中可见，各参建单位都有1名分管党风廉政的负责人和2名具体联系人，不定期召开参建单位廉政建设座谈会，听取监理、设计、招标代理机构、代建、施工等单位意见。加强财务资金监管，规范资金支付程序、使用管理、检查监督、内部审计等工作，增强财务制度和部门预算的执行与落实。强化工程投资管理，规范鄂北局验工计价行为，为工程建设顺利开展提供风清气正的外部环境。丹襄、枣随、广悟三个一线工程建设管理部既抓好业务工作，也担负起抓党风廉政建设的责任，枣随部联合襄阳市人民检察院开展“法治照亮企业，服务促进发展”宣讲活动，通过以案说法，全面提高各参建单位知法、懂法、守法意识，确保各单位灵活运用法律工具，依法顺利推进鄂北工程建设。今年5月26日上午，鄂北局在襄阳举办了鄂北工程廉政教育培训班，并组织全局副科级以上领导干部、重点岗位工作人员和各参建单位廉政负责人前往襄北监狱，开展生动的廉政警示教育活动。
目前270公里已全线开工，党建工作扎实推进。湖北水利厅党组成员、省纪委驻厅纪检组组长徐长水对鄂北工程党风廉政建设工作给予充分肯定。他说：鄂北工程社会关注度高，党风廉政建设任重道远，要再接再厉夯实党风廉政建设安全墙，实现鄂北工程廉政防控全链条、全过程、全延伸和全覆盖......”今年汛期，鄂北局党委书记、局长李庆国冒雨深入施工现场，就工程质量、速度、安全等方面现场调查研究同时，一再叮嘱党风廉政建设，强调纪律意识和规矩意识。他说：在“一号工程”担当“一岗双责”，使命光荣，责任重大，我会与全体参加工程建设的党员干部们同舟共济、齐心协力，共同把鄂北工程打造成为廉洁阳光示范工程，向省委省政府、向鄂北人民交上一份满意的答卷！
