中央谋划2015：长江经济带列入国家重点战略
当前经济4大困难
经济下行压力较大
结构调整阵痛显现
企业生产经营困难增多
部分经济风险显现
明年世界经济形势
1.经济增速可能略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观
2.国际金融市场波动加大
3.国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大
8个“更注重”
“新常态”并未改变我国重要战略机遇期和总体向好的基本面，改变的是机遇内涵、发展方式和经济结构。
1.更加注重满足人民群众需要
2.更加注重市场和消费心理分析
3.更加注重引导社会预期
4.更加注重加强产权和知识产权保护
5.更加注重发挥企业家才能
6.更加注重加强教育和提升人力资本素质
7.更加注重建设生态文明
8.更加注重科技进步和全面创新
9种“新常态”
认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
1.消费需求：模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流
2.投资需求：传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现
3.国际收支：低成本比较优势发生转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生
4.产业组织：传统产业供给能力大幅过剩；生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征
5.生产要素：人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步
6.市场竞争：逐步转向质量型、差异化为主的竞争
7.资源环境：环境承载能力已达到或接近上限
8.经济风险：总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间
9.调控方式：全面刺激政策的边际效果明显递减
明年5大任务
稳增长
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度
把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进
育新增
市场要活。主要靠市场发现和培育新的增长点
创新要实。把创新成果变成实实在在的产业活动
政策要宽。政府在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为
强农业
持续增加农民收入
完善强农惠农政策
完善农村土地经营权流转政策
优布局
西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，继续实施
重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略
推进城镇化，要有历史耐心，不要急于求成
积极推进市县“多规合一”（编者注：经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等，形成一个市县一本规划、一张蓝图）
坚持不懈推进节能减排和生态保护，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排
保民生
多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定
精准发力，确保完成就业目标
让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上
实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数
■看点
首次界定“新常态”
国家行政学院经济学部主任张占斌：以前大家对“新常态”有各种看法，还有人认为“新常态”意味经济衰退。这次中央首次对“新常态”全面、深刻、系统地界定，可以消除认识误区。
“喜新带旧”巧布局
张占斌：未来区域发展要以“一带一路”、京津冀、长江经济带三大新战略为重点，但并不是说以前确定的西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的老区域规划不发展了。中央回答了外界的一些担心。
湖北战略优势大
湖北省社科院副院长秦尊文：作为重要的经济增长极，长江中游城市群的区域规划预计明年可以出来，湖北与“一带一路”、“长江经济带”都有着紧密关联，可抓住大好机遇发展“汉新欧”、“泸汉台（泸州、武汉、台湾）”等，大力发展黄金水道。
武汉大学经济管理学院教授邹薇：未来湖北特别是武汉将成为中国优势最突出的地区之一。
贫者不再“被平均”
国务院发展研究中心研究员张立群：会议提出，更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。今后要更加注重社会公平，充分发挥好政府保障社会公平的职能，针对特定目标和群体精准发力。
“耐心”推动城镇化
张占斌：2015年新型城镇化如何推进？会议一些表述让人眼前一亮：“要有历史耐心，不要急于求成”“要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱”“积极推进市县‘多规合一’”“坚持不懈推进节能减排和保护生态环境”……这一方面强调了城镇化发展的重要性，同时要求地方保持清醒头脑和足够耐心，避免出现因盲目设立新区、过热投资等出现“空城”“鬼城”等现象。另一方面，更强调生态文明建设要贯穿城镇化发展全过程。
外贸出口走高端
邹薇：会议提到经济增长动力“三驾马车”时，做了非常具体的阐述。比如对于出口贸易，要求开发新的出口竞争优势，培育新的比较优势。过去，我国外贸顺差主要依赖廉价劳动力所生产的大量低端产品，近年这类工厂逐渐向落后国家转移，因此我国可以转变出口模式，向电子器材加工等较上端产品转变。
