解读《省人民政府关于印发湖北省综合交通铁路民航轨道油气管道部分三年攻坚工作方案（2018-2020年）的通知》

　　6月19日，省政府以鄂政发〔2018〕25号文印发了《湖北省综合交通铁路民航城市轨道油气管道部分三年攻坚工作方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》）。现就该文件解读如下：

　 　一、《方案》出台背景

　　近年来，我省交通基础设施建设突飞猛进，对全省经济和社会发展发挥了支撑和引领作用。但是，与建设交通强省、实现高质量发展的要求，还存在发展不平衡、不充分的问题，存在着多种交通方式衔接不畅、综合交通服务水平不高、社会物流成本不够低以及部分领域、部分区域基础设施建设不足的短板。为此，省委、省政府决定，继续发扬担当作为、超前谋划和克难攻坚精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对标交通强国战略实施纲要，着力构建安全、便捷、高效绿色的现代综合交通运输新体系，根据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《湖北省综合交通运输“十三五”发展规划纲要》，抢抓发展机遇，实施全省综合交通运输三年攻坚战。

　　 二、《方案》总体框架和主要内容

　　《方案》以2018-2020年为时间节点，共包含三大部分。

　　第一部分：总体要求。

　　三年攻坚总体要求是：按照新建与扩能同步、通达与通畅并重、通道与枢纽共建的原则，着力补短板、强骨干、优衔接、提质量，大力推进铁路、民航、城市轨道和油气管道等领域重大基础工程实施，加快建设“四纵三横”普速铁路网和“三纵三横两斜”高速铁路主骨架，构建全省运输机场“双枢纽、多支线”、通航服务市（州）全覆盖的机场布局体系，完善便捷高效的轨道交通网络，推进“四纵四横”油气管网建设，努力把我省打造成为中部地区旅客运输最便捷、物流成本最低廉、对外通道最发达的省份，加快形成立足湖北、辐射中部、沟通各大重要经济区、联通国际的综合交通运输发展新格局，为建成交通强省、决胜全面建成小康社会提供坚强支撑。

　　第二部分：目标和任务。

　　三年攻坚工作目标是：加快建设“四纵三横”普速铁路网和“三纵三横两斜”高速铁路主骨架，构建全省运输机场“双枢纽、多支线”、通航服务市州全覆盖的机场布局体系，完善便捷高效的轨道交通网络，推进“四纵四横”油气管网建设。

　　《方案》分年度、分领域提出了三年攻坚具体任务，涉及72个重大项目，总投资超过7100亿元，计划完成投资近3000亿元。

　　铁路：争取每年新开工3-4个重大项目，加快建设“四纵三横”普速铁路网和“三纵三横两斜”高速铁路主骨架，力争地级行政区高铁覆盖率达到90%，县级行政区铁路覆盖率达到70%。全省铁路运营里程达到5306公里，其中高速铁路和城际铁路1588公里。三年共争取实施项目17个，总投资约3053亿元，计划完成投资约1000亿元。

　　民航：构建全省运输机场“双枢纽、多支线”、通航服务市州全覆盖的机场布局体系，全面开工并基本建成湖北国际物流核心枢纽项目，完成新建荆州机场和改扩建襄阳、宜昌机场，建成运输机场达到8个，加快推进恩施机场迁建、荆门冷水机场军民合用工程等前期工作，研究推进神农架机场与周边通用机场互动发展。建成麻城、蔡甸等一批通用机场，建成和在建通用机场达到23个，努力实现所有市州拥有通用机场或兼顾通航功能的运输机场。三年共争取实施项目25个，总投资约543亿元，计划完成投资433亿元。

　　轨道交通：到2020年，基本建成武汉市轨道交通二、三期规划项目，全面实施四期规划，建成运营里程360公里，形成覆盖三镇、便捷高效的轨道交通网络，市民地铁出行占公共交通出行量的40%以上。加快推进宜昌、襄阳轨道交通规划报批工作，积极创造条件争取启动部分项目建设。三年共争取实施项目23个，总投资约3354亿元，计划完成投资1208亿元。

　　油气管道：加快建设“四纵四横”油气管网，推进油气干线、区域性支线联络线建设，加强管道互联互通互保，提高全省油气供应保障能力。力争到2020年油气管道运行总长度达到8300公里左右。三年共争取实施项目9个，总投资约232亿元，计划完成投资171亿元。

　　第三部分：保障措施。

　　主要是加强组织领导、拓展融资渠道、强化督促协调等方面，为三年攻坚战提供组织、政策和推进监督保障，确保三年攻坚战任务圆满完成。

　　 三、推进工作措施

　　此项工作，省政府明确由省发改委牵头负责推进。此前，省政府印发了“公路、水路”部分三年攻坚方案，由交通主管部门牵头负责。

　　1、成立推进机构。省发改委成立了由程用文同志任组长，潘幼成、董宏彬、刘正斌同志任副组长的三年攻坚工作领导小组，交通处、铁路办、油气处为领导小组成员，领导小组下设办公室，并设立了铁路、民航、城市轨道、油气管道4个推进工作专班。各市州、各部门相应成立了攻坚工作专班。

　　2、细化推进方案。根据《方案》，制订了铁路、民航、城市轨道、油气管道四个领域的具体推进方案，主要是进一步细化目标任务，明确责任分工和推进主体，完善协调机制，强化保障措施，并对72个攻坚项目制订了2018年度“任务、时限、责任”三项清单。根据国家新的政策和部分项目的具体情况，将适时调整三项清单。

　　3、定期调度督导，建立考核机制。为确保三年攻坚各项工作有序推进，制订了省综合交通铁路民航城市轨道油气管道部分三年攻坚领导小组及工作专班工作规则，领导小组办公室将按季度督促调度攻坚项目进展情况，并制订项目推进考核办法，按年度进行考核。省政府将三年攻坚年度重点任务作为各市州年度重点考核事项纳入省政府重点工作考核体系，省发改委将三年攻坚工作同步纳入全省固定资产投资及重点项目建设目标考核体系。