落实民族金融优惠政策 积极扶持民贸企业发展
近几年来，巴东县委、县政府准确把握政策内涵，充分依托民族地区金融优惠政策，聚集民宗、财政等职能部门和金融机构力量，以加强政、银、企合作，增加信贷投放，争取优惠利息补贴为抓手，大力扶持培育本土民族贸易企业，全力推动民族经济发展，取得了显著成效。
一、主要做法
（一）认真研究政策，建立联合工作机制
近来年，国家不断加大对民族地区金融扶持力度，为民族经济发展带来了难得机遇。2012年，财政部、民宗委、人民银行联合印发《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法》（财金[2012]139号），鼓励金融机构加大对民贸企业的信贷投入，明确了多部门工作职责，规范了优惠利息申报程序和手续，对沿用的优惠政策进行了完善和调整。为掌握政策、用足优惠措施，巴东县人民政府责成金融办牵头，民宗局和人民银行协调，组织职能部门和金融机构认真学习文件，结合当地实际研究对接政策的方法和措施，制定出台《巴东县民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息申报、审核及划拨操作规程》，按上级改革要求，科学划分政府职能部门、人民银行、承贷银行、贷款企业的工作范畴，建立起职责清楚、分工明确的联合工作机制，为实施优惠政策奠定了制度操作基础。
（二）完善工作措施，促进民贸企业不断壮大
一是出台方案扶持民贸企业。为确保民族金融扶持政策落到实处，金融主管部门联合民宗局拟定《巴东县金融助推民族企业发展工程实施方案》，确立了扶持民贸企业发展的四个目标：即加大信贷支持力度，通过创新担保方式，改善信贷营销服务，确保全县民族小微企业贷款年增长率在15%以上，规模总量保持在2亿元以上；落实民族优惠政策，让获得民族贸易贷款利差补贴的小微企业逐年增多、补贴总量逐年上升；提高企业信用等级，培育80%以上的民族小微企业成为A级企业；促进银企共同发展，壮大企业实力，扶持小微企业“小进规”、“小上限”，逐步成为银行信贷营销的优质对象。
二是加强政策宣传让更多的企业了解民族政策。为让更多的企业了解国家关于民族、金融等方面关于企业的优惠政策，县民宗、财政、人行巴东支行、承贷银行结合每年县委县政府组织的“解难行动月”，深入企业宣讲国家民族政策、金融政策，开展业务咨询、受理资格申请，使县域小微企业充分认识到国家支持民族经济发展的决心。同时，县民宗局、人民银行巴东支行定期组织召开金融产品推介会、银企联席会，向民贸企业宣传适销对路的金融产品，有针对性的进行融资辅导，让更多的企业了解了当前货币信贷政策和融资问题，加强银企合作，努力争取金融扶持政策。县政府修改《巴东县金融支持县域经济考核奖励办法》，将金融机构发放民族贸易贷款、争取优惠利率贴息作为奖励指标，年终予以考核兑现，最大限度调动金融支持积极性。
三是加强引导组织申报民贸企业。省财政、民宗委、人行武汉分行关于《重新认定民贸企业的通知》下发以后，巴东县民宗局、财政局、人行巴东支行及时召开会议，传达学习《通知》精神，研究工作措施，明确职责分工，落实文件精神。县民宗局组建工作专班深入企业，逐个指导企业按照要求组织申报资料，解决企业申报中存在的实际问题。人行巴东支行对企业办理贷款卡所需事项进行具体明确，确保企业一次性成功申办贷款卡。企业申报资料上报之后，县民宗、财政、人行巴东支行对申报资料进行了联合会审，确保所申报的企业符合国家政策要求。
通过上述措施，截止2014年三季度，全县民贸企业经省重新认定为103家，新增银行贷款2.4亿元。
（三）严格把握标准，防范政策资金风险
在优惠资金申报过程中，民宗、财政等职能部门和金融机构按照既定的操作规程各负其责，一方面以便利企业为原则，建立“绿色通道”，集中加班加点，提高工作效率；另一方面为防止个别企业打擦边球、套取优惠利息，多部门联手，加强监督检查，严控政策标准。一是民宗局负责审核企业资格、贷款用途，登记存档并实施动态管理，一旦经营范围和资金使用脱离民族贸易，及时取消企业资格。二是人民银行按照民宗部门的审核意见，监督金融机构贷款利率政策执行情况，复核利息计算金额，确定申报贴息金额，并按规程汇总上报并抄送同级财政部门。三是财政局做好组织协调工作，牵头相关部门开展现场检查，终审申报资料并负责将贴息资金划拨给承贷银行。自财金[2012]139号文件执行以来，巴东县先后开展3次专项检查，取消11家企业民族贸易企业资格，查实1500万元不符合贴息条件的贷款，退回85万元贴息资金申请。
（四）聚集多方资源，助推民贸实业发展
巴东作为库区民族贫困县，不仅有民族地区金融优惠政策，还具有“扶贫开发”、“后三峡”、武陵山少数民族经济发展试验区等多种发展机遇。县委、县政府决定以银行信贷为载体，统筹各项扶持资金，聚集资源优先支持民族贸易企业，大力支持实体经济发展。2013年以来，银杏生态、土家人农业等4家民族企业获得武陵山少数民族经济发展基金1.5亿元，县域经济发展周转金8800万元，双神粮油、金华油脂等13家民贸企业获得扶贫贷款贴息500万元。
（五）组建专业协会，提升企业综合素质
民贸企业真正做大做强，给予资金支持是必要的，而最关键是企业自身完善公司构架、提高核心竞争力。为培育县域民贸企业发展，在县民宗局、人行巴东支行的倡导和参与下，先后组建了“巴东县金融支持民族企业促进会”、“巴东县金融信用信息服务协会”等社团组织，重点培育进入成长期的民贸企业。一是通过协会，建立网络群组，定期发布政策信息，促进资源共享与业务合作，搭建银企互动沟通桥梁，建立长期合作关系；二是选取5至10家民贸企业作为协会的常务理事单位，重点监测，以点带面，通过扶持一家下游企业，带动上游一个产业；三是培育企业诚信文化，在保持企业信用记录、开展企业信用评级等方面给予技术指导，加强民贸企业信用体系建设。四是定期举办讲座，邀请专业团队和人士，讲解经济发展前沿课题，帮助县域民贸企业做好长远发展规划。
二、取得成效
（一）金融扶持效果明显，民贸企业实力不断增强
截止2014年第三季度，全县获得贷款支持并获得优惠利息补贴的民贸小微企业达到65家，贷款余额突破4亿元，补贴总额累计1259万元。在金融优惠政策的扶持下，全县民贸企业迅速发展壮大，近3年，先后有4家新发展成县规模以上企业，6家产值过5000万元，12家产值过3000万元。根据2014年三季度统计：全县民贸企业生产总值同比上升22.3%，利税总额同比上升18.5%。不少民族精品脱颖而出，如：博宇电子公司已具有16项专利技术、具备了自主产品定价权；长源生态农业连续3年持续赢利，目前正发起筹办小贷公司；金果茶叶、银杏酒、土家饼、多仁魔芋、西谷核桃等民族特色产品闻名遐迩，有的还远销海外。
（二）民贸企业经营理念得到提升
通过政策扶持和自身努力，民贸企业在加强经营管理的同时，诚信意识不断增强，企业家精神逐步显现。截止2014年9月末，全县A级以上民族企业达到56个，同比增加4个。近3年新发放的民族企业贷款收贷收息率均达到100%，银企关系达到历史最好水平，为建设“诚信巴东”树立了标杆。在2014年全县经济工作会上，有12家民族企业获得“纳税大户”、“质量兴县”等荣誉称号，奖金总额超过百万元。民族企业在自身得到快速发展的同时，不忘回馈社会，积极参与扶贫帮困、灾情救助等公益活动，近3年来，全县民族企业捐赠善款及实物价值200多万元，展示出良好的社会责任意识和企业家精神，也得到了社会各界的肯定和赞誉。
（三）带动了民族经济持续向好发展
民贸企业是民族经济的重要载体，民贸企业发展极大推动了地方经济建设。截止2014年三季度，巴东县实现地区生产总值54.5亿元，同比增长9%；实现农林牧副渔服务总产值17.36亿元，同比增长6.9%；实现畜牧总产值6.68亿元，增长10.3%；实现固定资产投资54.14亿元，同比增长23.5%；完成工业总产值31.4亿元，同比增长15.9%；实现社会消费零售总额18.15亿元，同比增长13.6%；全县金融部门信贷累放19亿元，贷款增速高于存款增速2个百分点，金融机构赢利达到1.6亿元。
（四）探索了宏观政策协调统一的方法和途径
扶持民贸企业发展，涉及到国家民族、扶贫、财政、产业和金融信贷等多种宏观政策，具有连续性、长期性和互补性。巴东县以民族经济发展为龙头、信贷资金为载体、财政资金为补充，及时兑现贷款贴息和其它补助资金，促使政策红利互通互融、循序渐进，逐步建立了政策协调的长效机制，较好的发挥了政策合力，探索了在县域加强宏观政策之间协调配合的方法和途径，实现了效率与效益的和谐统一。
