省人大常委会组成人员对《湖北省人民政府关于鄂西生态文化旅游圈规划实施建设情况的报告》的审议意见

01.08.2014  12:09

省第十二届人大常委会第十次会议听取并审议了省人民政府副省长甘荣坤代表省政府所作的《关于鄂西生态文化旅游圈规划实施建设情况的报告》。常委会组成人员认为,省委、省政府作出的鄂西生态文化旅游圈战略决策正确,成效显著。鄂西圈战略实施以来,省、鄂西圈内各级政府及有关部门高度重视,抢抓机遇,科学规划,认真实施,鄂西圈交通设施建设步伐加快,生态环境明显改善,文化事业蓬勃发展,旅游业超常发展,生态、文化和旅游加速融合,生态文化旅游市场主体加快成长。常委会组成人员同意这个报告。同时,为进一步深入推进鄂西生态文化旅游圈规划实施建设,提出了如下意见和建议:

一、进一步健全体制机制。省政府要进一步加强对鄂西圈战略实施的领导,加强顶层设计,一是要建立健全区域联席会议制度和综合开发协调机制,实现鄂西圈内各地区客源互送、信息互通、政策互惠、资源共用、利益共享、整体推进。二是要建立健全规划实施评价机制,对鄂西圈“一总三专”规划、“十二五”建设规划、重点项目建设规划等进行中期评估,使各项规划更加符合当前实际。三是要建立健全旅游资源大整合机制,建立跨行政区域优质景区如三峡流域、大洪山风景区、三国文化旅游资源的统筹协调机制,解决景区资源分割的体制桎梏,突破行政区划壁垒,加快景区良性发展。四是要健全投入机制,加强对旅游专项资金的监管,确保省财政安排的专项引导资金用到发展生态文化旅游产业上;同时,要充分发挥鄂西圈投公司投融资平台作用,加大招商引资力度,采取措施引进国内外知名大企业或企业集团进行开发,避免无序低水平开发建设。五是要创新鄂西圈整体对外宣传推介,形成大推介机制,整合鄂西圈营销资源,将鄂西圈作为一个整体开展战略营销。六是要健全旅游高端人才引进培养机制,完善旅游人才激励政策,实现策划理念升级。

二、进一步加强重点项目建设。要突出解决好资金问题,在政府投入的同时,更好发挥市场配置资源的决定性作用。一是要加大交通等基础设施建设力度,重点支持武汉至十堰城际高铁、十堰至巫溪高速、竹山至神农架公路提档升级、重点旅游景点公路等交通项目建设,增开从恩施始发到武汉的动车,进一步破解鄂西圈发展交通瓶颈,切实解决部分优质景区景点可进入度差的问题。二是要加大重点景区景点建设力度,继续大力推进十大旅游区建设,高起点、高标准规划、设计、施工,加强生态、文化与旅游的融合,力争打造具有核心吸引力的精品景区。三是要以富民为抓手,充分认识旅游业发展藏富于民的重要意义,除打造精品旅游景区景点外,要做好旅游配套设施建设,继续推进旅游名镇、名村创建,开发特色高端旅游商品,培育新型产业,不断延伸旅游产业链条,切实增强鄂西圈内各地造血功能。

三、进一步加强生态和文化保护。要增强生态安全风险意识和文化保护意识,正确处理开发建设和生态、文化保护的关系。一是加强对鄂西圈生态环境监控,完善环境评价机制,在开发、建设的各个环节加强监管。二是从严控制鄂西圈内矿产资源开发,逐步解决“五小企业”转移问题。三是健全完善生态补偿机制,提高生态补偿标准,将鄂西圈内城市纳入碳排放交易试点,探索补偿模式的多样化,确保一定比例的生态补偿资金直接用于生态保护和生态恢复。四是要进一步重视对历史文化、地域特色文化、民族传统文化、红色文化以及生态文化的保护,突出特色深入挖掘文化内涵,结合文化内涵打造有持久生命力、吸引力和感召力的旅游产品,运用文化的魅力进行旅游形象的策划和推广,寓文化保护于开发之中。

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