鄂北调水工程创造项目审批新奇迹

——写在鄂北地区水资源配置工程可研报告批复之际 

（鄂北局）鄂北地区水资源配置工程是从根本上解决鄂北地区干旱缺水问题的重大战略民生工程，在项目实施推进中，省委、省政府始终坚持敢想敢干、主动作为，不惧困难、迎难而上，精益求精、利民惠民的精神理念，举全省之力实现项目从无到有、从有到快、从快到好的目标。省委、省政府立足于以干促上，先动手、动好手、再伸手，集中有限财力，拿出50亿元先行启动工程建设，解决了历届党委政府想解决而未解决的“老大难”问题，改写了鄂北地区人民百年来干旱缺水的历史。 

敢想敢干，项目从无到有 

“十年倒有九年旱,大旱不至便小旱”。鄂北岗地是湖北有名的“旱包子”，而老河口、襄州、枣阳、随县、曾都、广水、大悟又是“旱包子”上的“旱尖子”。 

据水利和气象部门统计,鄂北地区从1949年到1989年的41年间,平均每4年发生1次严重干旱或者特大干旱；1990年到2009年的20年间，平均每2年发生1次。 

而鄂北地区是一个特殊的资源型缺水地区。这一区域气候上属于南北过渡带，地理上位于长江与淮河的分水岭，地貌上大多为丘陵岗地。因此，降雨量偏低，过境客水少，蓄水能力差，地下水贫乏，破解鄂北地区干旱缺水问题难度非常大。 

鄂北调水工程供水线路长、施工难度大、资金投入多，这也成为历届党委政府想解决而未解决的“老大难”问题。省委、省政府抢抓党中央、国务院高度重视重大供水调水工程建设的重要机遇，从解决鄂北地区干旱缺水问题的实际出发，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，提出“即使砸锅卖铁也要上鄂北调水工程”，把鄂北地区水资源配置工程列为“全省一号工程”，让鄂北地区人民群众早日过上水旱无忧的幸福生活。 

克难攻坚，立项从有到快 

2012年7月29日，省委书记李鸿忠在省防汛抗旱指挥部全体成员会议上首次提出鄂北地区水资源配置工程的战略思想，要求省水利厅从战略高度研究鄂北地区长期缺水问题。省委、省政府成立了以省长王国生为组长的鄂北地区水资源配置工程建设领导小组，以省委副书记张昌尔为指挥长的鄂北地区水资源配置工程指挥部。 

省委、省政府组织省水利厅等省直有关部门只争朝夕、日赶夜突，只用9个月就完成了《湖北省鄂北地区水资源配置工程规划》编制和批复；只用15个月就完成了《湖北省鄂北地区水资源配置工程项目建议书》的编制和审批，并被列入国家重点推进、优先实施的172项全局性、战略性节水供水重大水利工程之一；只用了8个月的时间就完成了15项专题报告编制审批和工程可行性研究报告编制批复，并实现了生产性试验项目开工建设的目标。 

在项目前期工作中，省委、省政府不等不靠，自力更生，拿出2亿元作为鄂北地区水资源配置工程前期工作经费，保障项目顺利实施推进。前期工作从规划论证起步，到项目建议书审批，再到15项前置要件专题报告和工程可行性研究报告编制报批，各项工作都采取超常规措施，统筹兼顾、压茬推进。项目推进速度之快、效率之高，创造了国内大型水利工程建设的新速度。 

高位推进前所未有。国家发改委、水利部、环保部、国土部等部委领导高度重视、大力支持，让项目得以顺利实施推进。省委书记李鸿忠、省长王国生，省委副书记、鄂北地区水资源配置工程指挥部指挥长张昌尔，省委常委、常务副省长王晓东等省领导多次现场查勘引水线路，研究部署协调督办相关工作，带队同国家有关部委负责同志沟通争取支持，推动项目迅速批复立项及开工建设。 

协作配合紧密给力。省水利厅、发改委、财政厅、环保厅、国土厅、移民局等省直部门以及项目法人单位鄂北局按照职责分工和工作安排，组建专班，明确责任，采取得力措施，并肩作战，加快推进各项工作，确保各项目标任务按照时间节点高质高效完成。襄阳、随州、孝感和相关市县部门积极支持配合、组织部署有序、落实行动有力，保障了相关工作顺利开展。 

精益求精，工程从快到好 

在鄂北地区水资源配置工程实施推进中，省委、省政府从规划设计、项目建议书、可行性研究报告、试验段工程建设等各个环节，始终贯穿“永久、生态、高效、廉洁”的理念，始终坚持建设与管理、质量与进度、生态与效益“三个并重”，以“敢为人先、追求卓越”的精神把工程打造成一个优质精品、一流示范工程，在全国树起一面旗帜。 

目前，生产性试验段项目建设进展顺利，工程全面开工建设准备正在紧张开展，实施方案已经通过审查，征地拆迁和移民安置等工作全面展开，工程招标程序已经启动，各项准备已经就绪。在组织完成工程招投标后，即可启动全面开工建设，争取工程早日建成运行、早日发挥效益，让鄂北人民早日摆脱干旱缺水之苦，支撑鄂北地区乃至全省经济社会又好又快发展。