部门协调 明确职责 加强设施农用地管理

                2016年12月27日，省国土资源厅、省农业厅联合印发《关于进一步加强设施农用地管理服务设施农业健康发展的通知》（鄂土资规〔2016〕4号），规范和明确了设施农用地备案管理要求和部门工作职责。

通知指出，设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地，各地要准确理解和把握设施农用地的内涵，严禁随意扩大设施农用地范围。设施农用地占用基本农田的，必须经县级国土资源部门会同农业部门组织论证，必须按数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划基本农田。

通知要求，设施农用地使用前，经营者应拟定设施建设方案，与乡镇政府、农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等使用条件。经公告无异议后，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议，并将建设方案、用地协议和备案表报县级国土资源、农业主管部门备案。

通知明确，县级国土资源和农业主管部门要在15个工作日内完成备案信息的核实工作。 国土资源主管部门主要核实 ：设施农业用地是否超过规定控制规模和比例；是否符合土地利用总体规划，选址是否符合规定，权属有无争议，土地复垦责任是否明确；涉及占用基本农田的，应提交《基本农田补划方案》，必要时，可组织专家论证。 农业主管部门主要核实 ：设施农业建设的必要性与可行性，是否符合农业发展规划，需求是否科学合理，承包土地用途调整的必要性与合理性，经营者是否具有相应的农业经营能力，建设内容是否符合设施农业经营和规模化粮食生产要求，生产设施、附属设施和配套设施各类用途是否符合有关要求，附属设施和配套设施建设是否符合有关技术标准，是否涉及土地承包经营权流转及是否符合相关规定。设施农用地未经备案或备案未通过的，一律不得动工，也不得作为设施农用地管理。