宜昌召开会议重点部署十一黄金周旅游市场管理工作

9月24日上午，宜昌市政府召开了2014年国庆节旅游管理工作会议，会议由市政府副秘书长覃照主持。宜昌市旅游综合执法支队支队长向辉同志汇报了节前旅游市场和旅游安全检查工作情况，市假日办主任、旅游局局长柳兵同志对国庆节全市假日旅游工作和三峡坝区旅游景点免费后的应对工作进行了安排部署，副市长王应华作重要讲话。市假日旅游协调领导小组成员单位分管负责人、主要旅游景区、旅行社负责人、市主要媒体记者参加了会议。

国庆节都是人们出游的高峰时段，加上今年“十一”国庆长假继续实行高速公路小客车免费通行，三峡大坝旅游景区免费开放，前来我市的游客会急剧增加，旅游接待和安全保障面临巨大压力。因此，会议要求：

一是要切实加强组织领导。市直相关部门、各县市区假日旅游协调机构、各旅游企业要进一步增强政治意识、大局意识，进一步提高工作主动性、积极性和前瞻性，切实加强对假日旅游工作的组织领导，针对我市国庆长假旅游市场的新特点、新趋势，扎实做好预热宣传、产品供给、市场监管、综合协调、公共服务和组织保障等方面的工作，要克服麻痹思想，周密部署，严防各类事故，特别是旅游安全和旅游群体性事件的发生，确保实现“安全、质量、秩序、效益四统一”的目标，确保假日期间社会稳定、安全有序、市场活跃、欢乐祥和。

二是扎实做好安全保障。要把假日旅游安全保障作为重中之重，层层落实安全责任制，强化旅游企业安全主体责任和相关部门的监管责任。市假日旅游协调领导小组成员单位和各县市区假日旅游协调机构要切实履行职能，扎扎实实组织开展安全大检查。要协调各相关部门抓好运力调度、客运监管、客流疏导、交通设施维护、自然灾害预警预报、消防安全、食品卫生安全等各个方面的保障工作，加强督导，落实到位。

三是要严格规范市场秩序。各县市区假日旅游协调机构要结合国家、省旅游局统一部署的旅游市场秩序专项整治行动，按照职责分工加强国庆节前的旅游市场监管，特别是针对三峡大坝旅游景区免费开放后宜昌旅游面临的新情况、新问题、新矛盾，发挥联合执法工作机制的作用，整治恶性价格竞争、低于成本招徕旅游者、以次充好、强迫或变相强迫消费、不按合同履行义务等违法违规行为。打击景区周边、高速路口、车站、码头的社会闲散人员强行拉客、宰客、欺客等行为。

四是着力提高应急能力。各县市区旅游主管部门要进一步指导各A级旅游景区，将容量管理工作纳入安全管理范畴，健全完善包括景区最大承载量的核定与公布、游客流量调控内容和方法在内的的容量管理制度体系，因地制宜完善景区疏导、分流应急预案。旅游景区预售、预约门票及现场购买门票的客流量达到最大承载量的80%时，要启动包括发布预警、交通调控、入口调控等措施控制流量，同时向当地人民政府报告。

五是积极应对大坝免费。三峡大坝景区作为国家5A级景区实施免费，是三峡集团反哺地方，回馈社会的一项重要举措，是宜昌三峡旅游发展的一项历史性事件。各地各单位务必在全市统一部署下，积极做好应对工作。要成立工作专班，协调公安、楚天高速等相关成员单位根据预警级别采用相应的措施；要建立旅游团队信息预报机制，包括旅游业务基础台账、联络员制度、日报告制度，健全应急预案，畅通应急处置沟通渠道。

六是认真落实值班制度。各单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，保持联络畅通。要及时解决假日旅游中的矛盾和问题，遇有重大事件和安全事故要按规定报告。

        王应华副市长就旅游企业提出的国庆黄金周期间面临的交通、住宿、游客中转等方面的问题进行了任务分解，要求各职能部门节前务必落实措施。他最后强调，各部门、各单位要充分认识假日管理工作的重要性，下决心推动节假日管理机制的规范化，确实提高旅游公共管理水平，高度重视三峡坝区旅游景点免费的应对工作，加强沟通协调，把好事办好，确保实现假日期间游客满意、杜绝安全事故、无负面影响的目标。（审稿：余世艳）