部分存量资金仍在睡觉
湖北日报讯 8月，审计署对29个省、自治区、直辖市（以下统称省）和29个中央部门、7个中央企业落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施情况进行了跟踪审计，重点审计了保障性安居工程、精准扶贫、养老服务业等民生政策和大众创业、万众创新政策的落实情况，以及重大建设项目推进、中央部门财政存量资金盘活等情况，抽查了498个单位、815个项目，涉及项目资金7080.14亿元。
8日发布的审计报告指出，一些部门和地区还存在贯彻落实民生政策及大众创业、万众创新政策方面措施不到位，193个重点建设项目推进缓慢，一些单位清理盘活存量资金不及时等问题。
审计结果显示,部分中央部门和地区清理盘活存量资金不彻底、不及时,主要体现在车辆购置税补助地方建设项目资金大量结转结余、国税系统存量资金清理盘活不到位、部分中央支出预算批复和下达偏慢等方面。
截至2014年底,37个省份和计划单列市收到的车辆购置税补助公路、水路建设项目资金累计结转结余达640亿元。截至今年7月底,江苏、江西、河南、广东、广西、贵州6省（区）尚有160亿元2014年以前的补助资金尚未安排使用。
截至6月底,国税系统地方财政补助经费累计结转结余53.96亿元,其中结转超过2年以上的资金17.5亿元,未及时盘活;截至7月底,已列入税务总局2015年预算中安排使用的以前年度结余资金20.59亿元实际支出仅4.43亿元。
截至7月底,政府性基金预算中,中央本级预算批复49.95%,实际支出仅31.35%,其中国家重大水利工程建设基金、三峡水库库区基金和旅游发展基金等3个基金共计133.35亿元全部未下达;一般公共预算中,除据实结算等特殊情况外,有10个专项转移支付中234.99亿元尚未下达。
部分安居房闲置挪用
农村危房改造任务开工率较低，部分已建成的安居房闲置或被挪作他用。截至2015年8月底，2015年中央安排的农村危房改造任务432万户已开工245.3万户（占56.8%），10个省因前期准备不充分、配套资金到位晚等开工率不足50%;3个省的部分地区虚报开工任务量、已建成安居房长期闲置或改变用途。
其中，湖南开工率仅24.8%，广西开工率仅25.9%，江苏开工率仅30.2%，上海开工率仅30.5%，山东开工30.9%。
审计发现，山西省大同市虚报2015年完成城镇保障性安居工程开工任务31054套。至7月底浙江省杭州市萧山区未开展闲置房源公共租赁申请受理等工作，已建成的626套廉租住房中闲置超过2年的有546套，其中448套闲置超过4年。重庆市奉节县2013年以来违规改变廉租房用途，由县融资平台公司使用财政资金2500万元购买210套，将其装修改造成办公楼后出租给县委、县政府机关使用。
部分简政放权不到位
一些中央部门所属单位或地方单位依托行政资源,违规开展经营活动或无依据收费。部分地区在推进商事制度改革、通关便利化等方面力度不够。
质检总局所属中国标准化研究院利用“国家标准文献共享服务平台”等公共资源,以多种技术服务名义自定标准收费。2013年至2015年8月,该院管理的国家标准馆通过为委托方提供服务,收费2134.83万元。
浙江省统一征地事务办公室为浙江省国土资源厅下属的公益一类事业单位,不得从事经营活动。审计发现,该室下设的浙江省统一征地事务办公室勘测中心,未经招投标程序直接承接了浙江省内全部铁路建设工程中与国土部门用地审批相关的用地勘测定界和竣工复测中介服务,合同收费合计9591.99万元。
云南省推进注册资本登记制度改革不到位,部分行业准入管制放开工作不到位,至7月仍有部分行政许可事项未与注册资本登记制度改革配套衔接。南宁海关和广西检验检疫局关检合作“三个一”进程缓慢,对企业进出口业务覆盖率偏低。
湖北省住房和城乡建设厅所属事业单位湖北省建设工程标准定额管理总站与建设工程造价咨询协会共同创建湖北省工程造价信息网。2013年至2015年,管理总站未经当地物价部门审批自行制定标准,向信息网的会员单位收取服务费478.97万元,向建设工程造价咨询协会收取网上技术数据服务费662.5万元;建设工程造价咨询协会向通过建设工程造价员考试的个人收取463.45万元。
小微企业融资难较普遍
大众创业、万众创新政策在有些地区和主管部门落实不到位,小微企业融资贵、融资难问题依然较为普遍。
审计抽查了9个省部分商业银行和141户小微企业发现,小微企业融资成本普遍偏高。广东省和吉林省30户企业84笔银行贷款中,46笔承担了利息成本之外的其他费用,个别企业从商业银行贷款当年的实际成本高达12.5%;山东省小微企业从小额贷款公司取得的贷款综合成本最高达30%。
同时,小微企业融资难度普遍较大。主要表现在:部分商业银行审批贷款时设置最低贷款额起点、贷款转存等附加条件,加大企业融资难度;融资审批难,审计抽查广东省15家小微企业2013年以来申请的52笔贷款发现,36笔贷款时间超过30天，个别最长为210天。
审计还发现，天津大学、上海交通大学、同济大学、山东大学和北京师范大学等5个科技园在自主支配园区场地面积、入驻的符合孵化要求的企业数量等方面未达到认定标准，同济大学科技园园区10.31万平方米中的7.12万平方米用于商业开发对外销售，天津大学科技园2009年至2014年入驻的85家企业中与学校有实质性关联的企业仅有22家，偏离了国家有关政策要求。
