贵州省政府第71次常务会议审议通过省直机关权力清单和责任清单

　　2014年，省政府法制办对60家省直机关的行政权力进行清理，并经省政府授权以公告形式向社会公布，提前一年完成了中央关于公布权力清单的要求。2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（中办发〔2015〕21号），明确地方各级政府工作部门权力事项的分类,即“9+X”分类（行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别）。由于原权力清单未完全按照“9+X”类别进行分类，且国家要求同步编制、公布权力清单和责任清单，因此我们在已公布权力清单基础上启动了省直机关“一表两单”的编制工作。2015年6月，省政府法制办、省编委办印发《编制省直部门行政权力清单和责任清单工作方案》，对省直部门权力清单和责任清单的编制工作做出安排部署，明确要求按照“9+X”分类标准对原权力事项进行归类，并同步编制责任清单，实现两单融合。随后，省政府法制办从省社科院、省法学会、省政务服务中心和部分市、县法制办抽调人员组建审核小组采取“三上三下”方式对省直部门提交的清单进行审核。12月1日，“一表两单”经省行政审批制度改革专题组会议审议并原则通过。

　　原省直机关权力清单涉及60家省直机关的2107项行政权力，此次“一表两单”编制只涉及55家省直机关的1635项权力事项，不包括另外单独处理的28项非行政许可审批项目和409项行政服务项目，因原权力清单中省外事办、省扶贫办、省移民局、省残联4家部门只有非行政许可审批项目或行政服务项目，不纳入本次编制范围。贵阳边防检查站属于军事单位，根据中共中央组织部、中共中央政法委、公安部《关于改进公安武警边防部队领导管理体制的通知》要求，其事权均由国家明确和管理，涉及的37项行政权力也不纳入省直机关权力清单。

　　按照“9+X”分类标准，并根据国务院下放、新颁布或修改的法律法规规章设定的新权力情况，我们对55家省直部门的1635项权力事项进行重新梳理，拟保留1340项。其中，行政许可283项、行政处罚784项、行政强制91项、行政征收36项、行政给付3项、行政检查32项、行政确认26项、行政奖励28项、行政裁决3项、其他类54项。本次清理后保留283项行政许可事项，相比原权力清单310项减少了27项（贵阳边防检查站2项行政许可不纳入清单，实际减少25项）。

　　按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见>的通知》（中办发〔2015〕21号）和中央编办《建立责任清单工作手册》要求，省直机关责任清单中设置了“责任事项、责任事项依据、责任处室、追责对象范围”等内容，55家省直机关1340项行政权力共厘出2.2万余条责任事项和2.5万条法律法规条款依据，体现权责一致和权责对应的原则，突出权力行使中的关键环节和重要节点，有利于加强对权力实施的监督。鉴于《贵州省行政执法过错责任追究办法》已对行政许可、行政征收、行政检查、行政强制、行政处罚和其他行政管理方式以及不履行法定职责的情形作了界定，并明确了行政执法过错责任及追究形式、追究程序和追究机关，故在编制责任清单时未再重复表述这部分内容，实施时可参照《贵州省行政执法过错责任追究办法》执行。

　　因行政权力“9+X”分类标准不包括非行政许可审批和行政服务，且此前已对非行政许可审批项目和行政服务项目进行了清理，故此次“一表两单”编制未将其纳入其中，待省政府常务会议审议通过后，我们将把上述两项的清理结果一并纳入“一表两单”予以公布。本次“一表两单”编制中涉及行政许可项目调整的内容，将以省政府令发布。

　　“一表两单”向社会公布后，我们将根据法律法规规章立、改、废和国务院、省政府权力事项的调整，适时对“一表两单”进行梳理和调整，以保证清单科学、有效。（