通讯：践行改革的保康财政人

　　 中新网湖北新闻11月28日电 题：践行改革的保康财政人

　　作者：龚永勇 徐炳 梁修全

　　近几年来，十八届三中全会吹响了新一轮财税体制改革的进军号，一场关系国家治理现代化的深刻变革正紧锣密鼓开展开来。一直以来，保康县财政局“预算四个率先、乡镇五项统筹、改革双十推进”等经验做法先后得到了财政部、省财政厅的宣传和推介。

　　长期有规划，短期有目标。以路线图、时间表形式，分解重点工作，激发财政干部干事创业热情。

　　2011年新一届局党组班子上任伊始，就强调要用长期规划和短期目标统筹引领全局工作。凡是“预则立、不预则废”，有了长、短期规划，工作才有基调，行动才有步调。

　　在长期规划上局党组提出了“财政增收、管理增效，工作争先、队伍争光”的“双增双争”财政目标，明确了今后一个时期“12345”的工作思路。“1”即坚持“依法理财、科学理财、以人为本、促进发展、保障供给”这个原则。遵从“经济决定财政，财政反作用经济”客观规律，树立科学理财、廉洁理财、精细理财的财政观。“2”即加强财政监督和资金争取两项工作，完善涵盖收入、支出、预算、资产、采购等全领域监督管理体系；坚持用项目找资金、争政策，抓试点，抢机遇。“3”即积极推进预算管理、非税收入分类管理和支出绩效评价三项改革。“4”即实现四个促进。促进县域经济和社会事业科学发展，促进收入分配的公平、公正、公开，促进财政管理的科学化精细化，促进民生改善和财政供养人员收入提高。“5”即大力开展服务型、民生型、公共型、效益型、经营型财政建设。

　　在短期目标上局党组每年都明确一个财政主题，通过活动载体推进财政工作新的跨越。2011年开展“财政改革推进年”活动，部门预算、国库集中支付、非税收入、政府采购等改革取得阶段性效果；2012年开展“财政服务年”活动，将提升财政服务能力作为常态化常抓不懈；2013年开展“乡镇财政规范化建设年”活动，全县有10个财政所达省规范化标准；2014年开展“作风建设年”活动，结合党的群众路线教育，全面整治财政干部存在的“四风”问题，切实转变了机关作风；2015年确定为“预算管理创新年”，将深化财政体制改革作为中心任务，全面推进财政各项改革。

　　坚持服务经济发展定位不转变，在干事中立身，在有为中谋有位。

　　局党组一至认为，财政局作为政府重要职能部门，担负着生财、聚财、用财、管财的责任使命，要求广大财政干部要以落实县委、县政府重大决策部署为已任，要在县域经济发展中展示财政干部的作为与担当。走进保康县财政局大门，就会看到“干事立身，干净铸魂”八个大字，这也充分体现了“一身正气上班来，两袖清风回家去”的保康财政文化底蕴和助推县域经济发展的实干精神。

　　该局坚持以资金整合为抓手，整合财政、发改、农业等部门资金，集中投入到风情小镇、交通设施、生态文明、农村环境整治和绿道建设。在财政预算上，每年安排550万元用于旅游产业发展，大力推进旅游产业招商，引进武汉三特索道集团、深圳永兴华科技公司等一大批知名企业，启动和推进了九路寨大峡谷、保康温泉小镇、五道峡旅游区、野花谷旅游区、尧治河旅游区等一批核心景区建设。

　　用活用好县域经济发展调度基金和秦巴山片区产业发展基金，帮助企业缓解资金压力；加强担保公司与银行部门经营合作，提供担保贷款支持中小微企业发展壮大；利用建投公司融资功能，支持熊绎大道、绕城路、黄堡农业园、沿河景观工程等重点项目建设。

　　建立蔬菜产业、特色农产品加工业发展基金，通过财政“以奖代补”，推动特色产业规模发展。目前累计整合2.86亿元资金，重力支持以核桃、茶叶、蓝莓为代表的特色产业和农副产品加工。

　　贯彻落实上级政策不走样，推进财政改革不冒进，坚持规定动作与自选动作相结合。

　　局党组经过深思熟虑达成共识，保康作为一个山区小县、经济弱县、财政穷县，资源禀赋不够，人口规模、经济基础红利不大，区位优势不够显著，要实现小财政也要有大作为，锐意改革、先行先试才是唯一出路。

　　一方面，积极推进财政体制改革，通过改革促进财政事业科学发展。作为改革的试验田，在局党组的带领下，保康财政探索了很多“保康模式”。主要是完善预算编制体系，规范非税收入管理，改革乡镇财政体制。

　　另一方面，强化乡镇财政双基管理，推进乡镇财政标准化建设和乡镇财政工作“十个推进”。主要是推行乡镇财政标准化建设，实行财政基础工作“十个推进”，探索农村公共服务运行维护机制试点经验，健全制度体系，强化制度执行，坚持集中学习，提升干部能力，简化服务流程，提升财政形象，统筹谋划，推动改革走向深入，与时俱进，打造新版“五型财政”。 (编辑：丁喆)