咸宁通山内保防控促平安工作经验在全市推广

　　中新网湖北新闻8月6日电 (肖斌 柯国强)8月4日，湖北省咸宁市全市内保工作现场会在湖北省咸宁通山县召开，通山内保工作经验在全市推广。

　　在强化内保防控、推进平安建设进程中，通山县严格落实相关文件精神，着力构建立体化治安防控体系。该县确定内保重点单位218个，内保重点单位涵盖全县所有重点领域、重要基础设施和人员密集场所，有效筑牢了全县单位内部安全防线，各类刑事发案、“两抢一盗”等多发性侵财案件逐年递减，“黄赌毒”等违法行为得到有效遏制；群众安全感从2010年全省排名98位稳步上升到2014年的25位，营造了政治安定、经济发展、社会和谐的大好局面。

　　强化三方责任，内保工作领导有力

　　把狠抓内保防控、推进平安建设作为经济社会发展的基础性、保障性、前提性工程来抓，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织领导，明确工作责任，扎实推进单位内部治安保卫工作有效开展。

　　强化党委政府责任。将内保工作纳入县委县政府重要议事日程，成立了以县委副书记、政法委书记为组长，县政府分管副县长、公安局长为副组长，各相关职能部门和单位主要负责人为成员的通山县单位内部治安保卫工作领导小组，负责组织、指导、督促、检查全县单位内部治安保卫工作。同时，出台《关于进一步加强单位内部治安保卫工作的实施意见》，建立完善了全县单位内部治安保卫工作体系，加大了对单位内部安全和反恐防暴工作经费投入，做到了领导协调有力、工作推进有序、经费保障充足。

　　强化主管部门责任。综治部门将单位内部治安保卫工作纳入社会管理综合治理工作范围，纳入年度综治目标考核，负责组织单位开展平安创建活动，推动单位内部治安保卫工作落实；县公安局设置了专门的内保机构，抽调精干民警充实公安内保力量，加强业务培训和岗位练兵。明确了每一个派出所要有1名所领导专门负责内保工作，负责辖区单位内部治安保卫工作的督促指导。商务、工商、安监、教育、民政、银监等部门，按照“归口管理”的原则，定期组织开展单位内部治安保卫工作检查，督促整改重大隐患，解决本系统、本行业内部治安保卫工作中存在的重大问题，确保内部治安保卫工作有效开展。

　　强化内保单位主体责任。落实全县218个重点单位内保工作主体责任，明确了单位法定代表人或主要负责人为单位内部治安保卫工作第一责任人，并把治安保卫工作任务分解到每个岗位、每个环节，与本单位其它工作同检查、同考核、同奖惩，确保责任落实到位，切实做到“看好自已的门，管好自已的人，办好自已的事”。

　　推行三项举措，内保工作创新有力

　　推行治安指导员机制。2013年7月，通山县公安局率先在全省公安机关推出向企事业单位派驻治安指导员机制，向53家企事业单位派驻53名干警，监督、指导单位开展内部治安保卫工作。按工作要求，每名民警每月必须要在所派驻单位工作一天，监督指导内保单位建立内保工作台帐，强化防范措施，整治安全隐患，落实整改措施，并将开展内保监督指导的工作情况记录在册。对派驻民警开展的工作情况，县公安局制定了考评细则，年终组织检查组到各单位对民警工作情况进行考核考评。据统计，派驻民警共发现单位治安隐患243处，指导单位落实整改措施180条，有效地促进了单位内保工作。

　　强化警务室建设。实行警企治安联动，建立单位警务工作室。其中，电力公司警务工作室自2007年7月创建以来，共调解各类纠纷70余起，为企业挽回直接经济损失200余万元。积极推进警务前移，创建社区警务工作室。2010年，县公安局投入390万元，创建了新城、古塔、凤池、南门、双泉、马槽桥等6个社区警务室和乡(镇)12个农村警务室，挑选精干民警到警务室任警长和警员，警务室警长兼任社区党总支副书记。同时，根据辖区治安特点，各警务室开展特色社区警务。全县共建立门栋关照3351户，组建社区治安巡逻队18个93人，护校队48个167人，社会治安防控效果得到社会的广泛认可。

　　建立“治安守望点”。在商场、车站、网吧、宾馆、商业中心等人员集中、案件易发多发场所建立“治安守望点”，动员社区党组织、治安积极分子和社区巡逻队对辖区内的街巷道开展轮流值守，把社区、企事业单位治安联防工作同公安机关的社会治安工作有机结合起来，推动了警民携手开展治安联防联动。

　　注重三个防范，内保工作保障有力

　　夯实防范基础，强化防范保障，以立体化的治安防控保障企事业单位的内保安全。

　　夯实“人防”力量。全县218个重点企事业单位按要求设置了治安保卫机构或配备专(兼)职治安保卫人员，开展单位内部治安保卫，门卫室24小时有保安人员值守、外来人员出入进行登记、对单位重要部位加强重点巡查守护。同时，深入发动广大群众和治安积极分子积极参与治安保卫工作，提供举报安防隐患和案件侦破信息线索，近年来，全县共设置了218个治安保卫机构，配备了436名专(兼)职治安保卫人员，人民群众提供的有价值信息600余条，破获各类案件133起。

　　强化“物防”配备。加大防务装备投入，隆鼎丽都小区、客运西站、县一中等33家重点单位购买配备了“安防八件套”(即防爆头盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光手电、钢叉、辣椒喷雾器、对讲机设备)。同时，加强保卫室“五个一”建设(即一块牌子、一张桌子、一个柜子、一套制度、一套台帐)。近年来，全县共投入防务装备经费270余万元。

　　推进“技防”建设。大力推进“天网工程”建设，通山县在城区主要路段路口和重点单位建成了405个视频监控探头，5个电子围栏，28个治安卡口，现有1397家行政事业单位(企业)、中小学校(幼儿园)、网吧、旅店及娱乐场所安装视频监控和网络报警系统。全县政法、教育、金融、卫生、国土、交通、供电等部门视频监控等技防设施实现全覆盖。据统计，由政府部门投入技防资金3500余万元，企业单位、家庭个人投入2300余万元。2010年以来，全县公安机关通过视频监控系统破获各类刑事案件2200多起。

　　开展三项治理，内保工作推进有力

　　以突出解决治安问题为导向，积极开展专项治理，全方位推进单位治安保卫工作，确保了单位安全万无一失。

　　开展“打非治违”专项治理。县安委会加大督促、检查工作力度和措施，严厉打击非法违法经营行为，对于不具备安全生产条件，存在安全隐患等行为，责令其停产整顿或依法取缔关闭。同时，坚决治理纠正违规违章行为，对于安全生产制度不健全、操作规程不完善、警示标志不齐全、违章操作，以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为，责令限期改正，并加强跟踪督查，严防事故发生。今年来，对全县218家企事业单位进行了检查，查出隐患260处，下达整改通知书209份，并对整改情况进行跟踪督办。

　　开展重点区域治理。在校园周边建立“交通护学岗”和开展“护校安园”活动，加强学生上下学期间学校周边路面路段的交通疏导和管控，保障广大学生出行安全。今年3月、5月，公安机关和教育部门先后对全县中小学幼儿园开展“地毯式”安全大检查，督促中小学、幼儿园增设兼职保卫人员(含护校队员)320人，更新改造和新增技防探头516个，购置保安安防服106套，共发隐患整改通知书207份，督促落实整改隐患141处，通过专项资金进行封闭式校园改造48所，全县中心完小以上学校都配备了安防装备，校园内部安防水平普遍得到提升，近年来没有发生一起涉校(园)恶性治安案件。积极开展社会面特别是学校、单位和公共复杂场所周边环境的治安巡逻管控，公安机关在通羊城区交通重点路段和人员密集位置设立7个治安岗亭，配备6台巡逻车，组建了一支60人治安巡逻队，24小时全天候不间断加强社会面的治安巡逻，最大限度地压缩犯罪空间。自2010年以来，通过治安巡逻现行抓获各类违法不法分子443人，破获各类案件664起，各类可防性案件逐年明显减少。同时，加强部门协作配合，公安、文化、工商等职能部门开展联合执法，对单位周边环境进行专项治理，有效净化了学校单位周边治安环境。

　　推进“消除火患”专项行动。公安消防部门积极开展“消除火患”专项行动，开展消防安全隐患排查整治，保障人民群众生命财产安全，对全县学校、银行、医院、公共服务场所等重点单位和部位，水电油气等重要设施和公交、车站、景区等人员密集场所进行全面消防安全管理防范，不定期开展安防检查和隐患整治，保障了消防安全。近年来，通过隐患排查共发现隐患340处，落实整改340处，组织消防演练13次，无重大有影响的火灾事故发生。