适应新常态 展现新作为 谋求新发展
一、突出学习重点，强化理论武装
新常态孕育新机遇，也面临新挑战。作为地方国家权力机关，县人大常委会深刻认识到必须加强学习，强化理论武装，积极认识和适应新常态，才能顺应时代潮流，发挥更大作用。今年以来，县人大常委会把加强学习作为今年首要任务来抓。一是认真学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“四个全面”战略布局的重大意义和深刻内涵，用党的最新思想和理论武装头脑指导工作。深入学习领会和贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神，不断推进人民代表大会制度理论与实践创新。二是深入学习宪法和法律。把《宪法》和新《预算法》学习列入了年度工作要点，4月份，特邀中南财经政法大学法学院副院长、教授胡弘弘来大悟给全县党员干部作题为《树立宪法权威，推进依法治国》的专题讲座，6月份，将对新《预算法》组织专题学习。同时，还结合今年工作实际，组织对《残疾人保障法》、《社会保险法》、《档案法》和《职业教育法》等法律法规开展学习，通过加强宪法法律学习，不断提升人大工作者的法治思维、法治素养和法治能力。
二、突出监督重点，强化监督实效
监督职能是人大的重要职能。县人大常委会不断加强和改进监督工作，切实提高人大监督的实效性和权威性。一方面进一步完善监督机制，综合运用各种监督方式，把柔性监督手段和刚性监督手段相结合，把法律监督与工作监督相结合，切实提高监督水平效果。对于一些通过一次监督难以彻底解决的问题，采取 “监督—落实—再监督—再落实”的方式推动问题解决。另一方面建立追责问效机制，对人大的决议决定、意见建议不执行、不落实或消极应付的，启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，依法追究相关关单位和人员的责任，以达到解决问题、提高实效的目的，不断推动人大监督由程序性向实质性转变。
2015年，县人大常委会在安排监督工作时提出：一是审议工作报告要真听、真审，坚决不走过场；二是执法检查做到少而精，确保达到预期效果；三是推动新《预算法》实施到位，明确今年必须听取县政府全口径预决算报告，不是全口径预决算报告坚决不听、不审。
三、突出服务中心，强化民本意识
人大工作要有所作为，必须围绕党委中心工作，立足本地实际，找准工作的着力点和落脚点。县人大常委会在准确把握县情的基础上，始终围绕县委中心，强化民本意识，把工作重心放在促进法律法规实施、县委决策部署落实、经济社会发展以及重大民生改善上。2015年，县人大常委会紧紧围绕全县改革发展的重大议题、重要工作、重大项目开展工作。一是围绕“三区两园”建设（县开发区、高铁新区、悟峰山风景旅游区，阳平芳畈工业园、河口工业园）开展调研，为县域经济发展献计献策、保驾护航；二是围绕重大项目、重点基础工程建设开展监督，对“一河两岸”建设、廉租房保障房和棚户区改造的建设分配情况开展视察，推动一些重大项目和重点工程建设；三是围绕人民群众关注的热点难点问题开展工作，对扶贫开发、农村合作医疗、均衡教育、“平安大悟”建设、残疾人保障、社会救助等工作开展调研视察，以促进民生问题的逐步改善。
四、突出代表主体，强化代表履职
代表是人大工作的主体。2015年，县人大常委会紧紧围绕代表主体开展工作，一是密切代表联系，拓宽代表知情知政渠道。按照张德江委员长提出的“两个联系、一个发挥”的工作要求，健全和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，畅通常委会与代表、代表与选民的联系渠道，建立人大工作短信平台，适时开展走访人大代表活动。二是发挥代表主体作用，引导代表履职。加大邀请代表列席常委会会议、参与常委会活动的力度，引导代表深入选区，听取选民意见，把人民群众的合理诉求通过合法渠道反映上来。加强代表活动室、代表小组等阵地建设，丰富代表闭会期间活动。组织代表向选民述职，主动接受选民监督。三是加大代表议案建议督办力度。引导代表加强调查研究，提高代表议案建议质量。规范交办、承办、督办各个环节，通过组织代表建议办理情况见面会等形式，提高建议的办结率和满意率。
五、突出自身建设，强化作风纪律
面对新常态新任务，县人大常委会坚持践行党的群众路线和“三严三实”要求，把坚持党的领导作为第一原则，把忠于宪法法律作为第一使命，把履职为民作为第一要求，把廉洁自律作为第一操守，切实加强自身建设，强化作风纪律，为谋求新作为提供坚强组织保障。一是加强思想建设。始终把思想政治建设放在首位，坚持党的领导，在政治上思想上行动上自觉与党中央保持高度一致，做到忠诚党的信仰不动摇，严守党的纪律不越轨，执行党的决定不走样。坚持围绕中心、服务大局，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。用习总书记“四有”讲话精神规范言行，指导工作，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是加强纪律作风建设。严格遵守中央“八项规定”，省委六条意见、市委七十五条具体要求，巩固群众路线教育实践活动成果。自觉践行“三严三实”要求，当好善于学习、优质服务、严于律己、敢于担当的“四个表率”。进一步转变工作作风，改进工作方法，下基层、访民情，解民忧，更加注重帮助群众解决实际困难和问题。三是加强能力建设。适应改革发展新要求，把能力建设摆到人大工作的突出位置。通过理论学习和实践锤炼，提高常委会组成人员、各工作委员会和机关工作人员的政治理论水平和业务工作能力，切实提高围绕中心、服务大局的能力，履职为民、服务群众的能力，践行法治、依法办事的能力，战略思维、创新创造的能力。（大悟县人大常委会主任 王瑛）
责任编辑：陈维斌
