退出机制激活“一潭水”

与此同时，也有1名区人大代表因拖欠民工工资被劝辞去了人大代表职务。

人大代表是人民群众的优秀代表，代表着人民的意志和愿望，也同时接受人民群众的监督。然而，近年来，有的人大代表对代表职务认识不到位，把代表职务看作是一种政治荣誉；有的人大代表对党的方针政策了解不多，了解不详；有的人大代表履职不主动、履职能力不强；有的人大代表不作为，人大会期间一言不发，不提建议，成为“哑巴”代表；有的人大代表在闭会期间，很少参加活动，很少与选民交流，自做“挂名”代表；还有的人大代表缺少正能量，完全丧失了人大代表的先进性等等。

襄州区人大常委会调研后发现，产生这些问题的根源，主要是人大代表出口不畅，出口不畅则死水一潭。

襄州区人口百万，有省、市、区、镇四级人大代表1530余名。这些人大代表能否依法履职，真正发挥作用，直接影响着全区政治经济社会的发展。襄州区人大常委会从抓好人大代表的管理这个基础工作做起，在通过多种措施正面激励的基础上，于去年建立了区人大代表约束退出机制。

襄州区的具体做法是，除法律法规明确规定的外，结合实际，对人民群众反映强烈的道路不明、思路不清、作风不正的“三不”代表，责令其辞去人大代表职务。所谓道路不明，即政治上不清醒，负面情绪较重，缺少正能量，不能代表人民的代表；所谓思路不清，即为谁履职、怎样履职不清楚、不明白，更不能为民履职的代表；所谓作风不正，即工作中不能依法办事，有违法违纪行为，人大会议和代表活动多次缺席的代表。对这些人大代表在征求原选举单位选民意见的基础上，视其情节，给予其诫勉谈话、问责及劝其辞职处理。仅2014年，襄州区人大常委会就先后对拖欠民工工资的某企业老总杨某等3名区人大代表，劝其辞去了区人大代表职务。

一石激起千层浪。退出机制的建立，焕发了人大代表活力。人大代表的荣誉感、责任感和使命感明显增强，人大代表的纯洁性、先进性和严肃性也有了保证。（襄阳市襄州区人大常委会办公室  叶玉龙  张琴）

责任编辑：陈维斌