沙洋“按户连片耕种”荣膺首届中国十大三农创新榜

　　（通讯员王家平 何长青）2月25日，“宣传贯彻中央一号文件精神大会暨2017“三农”发展大会在北京举行。会上，首届中国三农创新榜发布，沙洋县“按户连片耕种破解土地碎片化难题”荣膺十大创新榜之一，是湖北省唯一获此殊荣者。沙洋县委书记揭建平代表县委、县政府到现场受奖，并作了“推行按户连片耕种 开启农业供给侧改革”的典型发言。

　　会上，来自中农办、农业部等知名专家学者对荣获2016中国三农创新榜的10个创新主体进行了现场点评。与会的专家对沙洋按户连片耕种给予了高度评价，他们认为，按户连片耕种连续两年写进中央一号文件，说明沙洋的改革创新是成功的；沙洋的经验和做法，由农民自己创造，政府主动作为，积极引导，改革成本低；他们既完成了土地确权颁证这个规定动作，又解决了土地碎片化难题这个自选动作，群众非常拥护；他们的经验可以复制，值得全国推广。

　　沙洋是个农业大县，过去“分田单干”的时候，为了追求“绝对公平”，按照家庭人口平分面积，按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素平分田块，全县承包户12.4万户，承包耕地107.7万块，户均面积7.69亩，户均块数8.7块，平均每块面积0.88亩。农田的碎片化成为制约农业规模化、集约化发展的大问题。自2014年起，沙洋县抓住土地确权颁证的机遇，大胆创新，勇于实践，在成功试点的基础上，首开全国先河，整县推行按户连片耕种，有效解决土地碎片化难题。目前，沙洋县按户连片耕种面积86.96万亩，总体连片率已达91%，亩均生产成本降低300元，土地流转价格由400元/亩升至700元/亩以上，甚至有的地方超过了千元。“按户连片耕种”的核心是“三稳定一调整两集中”，即保持家庭承包方式、面积、期限稳定；对农户经营地块调整；土地实现连片且不“插花”，向单个农户集中，向新型经营主体集中。总的要求是“一主一辅一不得”，即以土地经营权流转为主，以承包权互换为辅，不得整村打乱重分。

　　沙洋县按户连片耕种的探索，受到广泛关注。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋，农业部部长韩长赋，时任湖北省委书记李鸿忠、农业部副部长陈晓华等领导先后15次作出重要批示。2016年9月，全国人大常委会副委员长吉炳轩亲临沙洋现场视察按户连片耕种工作，给予高度评价。2017年2月14日，湖北省政协主席张昌尔视察按户连片耕种工作，称赞沙洋按户连片耕种模式是“第三次土改”。人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、农民日报、半月谈、经济要参等上百家媒体作了推介。

　　据了解，中国三农创新榜公益推选活动每年举办一次，推出创新榜样10个。中国三农创新榜，旨在服务国家创新发展战略，推介三农领域锐意改革、勇于创新的优秀典型，通过典型带动发挥创新价值、培育创新力量、讴歌创新贡献、营造创新氛围，在全社会大力弘扬”创新推动三农发展”的良好风尚，促进农业农村经济持续健康发展。