中共中央 国务院 关于进一步推进农垦改革发展的意见

　　日前，中共中央、国务院发布关于进一步推进农垦改革发展的意见。意见指出：农垦是国有农业经济的骨干和代表，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。为发展壮大农垦事业，充分发挥农垦在农业现代化建设和经济社会发展全局中的重要作用，现就进一步推进农垦改革发展提出如下意见。

　　一是深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用。农垦为我国经济社会发展作出了重大贡献。农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分。新形势下农垦承担着更加重要的历史使命。

　　二是明确新时期农垦改革发展的总体要求。农垦改革发展的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用，为协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提供有力支撑。农垦改革发展的基本原则：坚持国有属性，服务大局。坚持市场导向，政府支持。坚持分类指导，分级负责。坚持统筹兼顾，稳步推进。农垦改革发展的主要目标：到2020年，实现以下目标：建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地，形成完善的现代农业产业体系。垦区民生建设取得显著进展，职工收入大幅提高，基础设施和公共服务进一步健全，农场社区服务功能不断完善，新型城镇化水平明显提升。

　　三是深化农垦管理体制和经营机制改革。继续推进垦区集团化改革。改革国有农场办社会职能。创新农业经营管理体制。构建新型劳动用工制度。完善社会保障机制。健全国有资产监管体制。创新土地管理方式。

　　四是加快推进农垦现代农业发展。建设大型农产品生产基地。大力发展农产品加工流通业。提升科技创新能力。示范带动现代农业和区域新型城镇化发展。发挥农垦在农业对外合作中的引领作用。加强薄弱地区农场建设。

　　五是加强对农垦改革发展的领导。加强党的领导和建设。落实地方和部门责任。切实转变农垦管理职能。大力弘扬农垦精神。