进一步加大对小微企业支持
图为：近年来，河南省焦作市武陟县妇联与当地超市和玩具、服装、鞋帽加工等劳动密集型小微企业联动，开拓“巧媳妇工程”就业渠道。2015年以来，全县已建成“巧媳妇工程”就业基地60处，3000余名农村妇女实现家门口就业。图为当地爱华鞋业的员工在流水线上工作（资料图片）。 （新华社发）
据新华社27日电 国务院总理李克强27日主持召开国务院常务会议，听取推进中央企业重组整合工作汇报，以改革促进结构优化效益提升；部署强化对小微企业的政策支持和金融服务，进一步增强经济活力巩固发展基础。
会议指出，中央企业是国民经济的重要骨干和中坚力量。2013年以来，中国北车与中国南车、宝钢与武钢等32家企业重组任务完成，2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。下一步，要深入推进央企优化结构、重组整合，实现更好发展。一要在企业自愿、协商一致的基础上，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。二要运用“互联网+”、建设“双创”平台等，打造大中小企业协同创新、融通发展格局，发展平台经济。推动央企之间通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式，将资源向优势企业和企业主业集中。三要严格落实化解过剩产能任务，继续压减管理层级和法人户数推动瘦身健体、提质增效，提高主业核心竞争力。推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理。健全企业退出机制，积极推动市场化、法治化债转股。多渠道筹措资金处置央企历史遗留问题。四要依法保护职工合法权益，保障职工转岗不下岗。五要推动重点领域国企混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。
会议指出，加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发展活力和包容性。2013年以来，国务院出台一系列措施，加大差异化政策支持，引导金融机构持续强化小微企业融资服务，2017年6月末小微企业贷款余额22.6万亿元，是2012年末的1.95倍，占全部企业贷款的32%。会议决定，在狠抓现有政策落实的同时，采取减税、定向降准等手段，激励金融机构进一步加大对小微企业的支持。一是从2017年12月1日到2019年12月31日，将金融机构利息收入免征增值税政策范围由农户扩大到小微企业、个体工商户，享受免税的贷款额度上限从单户授信10万元扩大到100万元。二是将小微企业借款合同免征印花税、月销售额不超过3万元的小微企业免征增值税两项政策优惠期限延长至2020年。三是推动国有大型银行普惠金融事业部在基层落地，对单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款及农户生产经营、创业担保等贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准，并适当给予再贷款支持。支持扩大小微企业金融债券发行规模，募集资金全部用于小微企业信贷投放。四是大力支持发展政策性融资担保和再担保机构，尽快设立国家融资担保基金。推动省级农业信贷担保体系向市县延伸，3年内建成覆盖省、市、县的政策性农业信贷担保体系，对符合条件的小微农业企业融资发展予以支持。五是适度放宽对创业担保贷款贴息申请人有关商业贷款记录的限制条件，简化抵押权续期登记、不良资产处置等流程。加快金融大数据、云计算等技术应用，帮助小微企业及时便捷获得金融服务。
解读
我国将积极稳妥引入社会资本参与央企重组
中央企业是国民经济的重要骨干和中坚力量。27日召开的国务院常务会议明确，要坚持深化改革，尊重市场规律，深入推进央企优化结构、重组整合，实现更好发展。
会议同时提出，要推动重点领域国企混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。
近年来央企重组整合迈出坚定步伐，中国北车与中国南车等32家企业重组完成，国务院国资委监管的央企数量由2012年底的116户调整至98户。重组整合的效果正不断显现，去年重组企业利润总额比2012年增加四成以上。
国资委新闻发言人彭华岗此前表示，央企重组要尊重市场、行业的发展规律和企业的实际状况，国资委并没有设定户数减少的具体目标和重组时间表。
中国企业研究院首席研究员李锦表示，当前的央企重组要放到供给侧结构性改革的大背景下考虑，一方面更重视通过重组减少重复投资建设、化解过剩产能，发挥协同效应；另一方面，执行方式和手段上更重视市场化运作。
央企规模体量大，集团层面的重组整合备受关注。但事实上，近年来国资委注重打破企业边界，探索以资源为载体的多种整合方式。例如，鼓励通信、新材料、新能源、航空货运等领域企业组建股份制专业化平台，减少无序竞争，提升资源配置效率。
国资委改革局局长白英姿表示，下一步将坚持资源向主业企业和优势企业集中，做强做精做实央企主业，通过重组培育一批核心竞争力强、资源配置效率高、产业优势明显的领先企业，在振兴实体经济中发挥骨干作用。
业内人士表示，推动社会资本和国企“联姻”，在撬动民间投资、推动国企转换经营机制、增强企业活力等方面都具有积极意义，其中关键在于要以市场为导向，因业制宜、因企制宜，重组之后还要在深度融合方面下功夫。
