[评论]迈向协同发展新境界——三论共建中三角打造第四极

　　在融合中共赢，在共赢中崛起。随着《长江中游城市群发展规划》获国务院批复实施，“中三角”由梦想变为现实，以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体的中国经济发展新增长极呼之欲出。紧紧抓住这前所未有的发展机遇，积极探索协同发展的新模式、新机制、新途径，成为摆在赣鄂湘三省面前的重大课题。

　　“趾相错，踵相接”，赣鄂湘三省比邻而居，自古以来就有着特殊深厚的历史文化渊源，经贸往来一直非常密切，深化区域合作的愿望强烈。从2012年至今，三省已在产业、交通、公共服务等领域签订了30多项部门合作协议。可以说，长江中游城市群协同发展的基础良好、前景广阔。然而，机遇总是伴随着挑战。要让武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群这“三驾马车”齐头并进、纵横驰骋，未来还必须打破“诸侯经济”的束缚，摆脱政策差异、规划脱节、产业重叠、市场壁垒等多种因素的掣肘，迈向协同发展新境界。

　　迈向协同发展新境界，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要充分发挥政府在合理布局、科学规划、综合协调等方面的功能。长江中游城市群形成中国经济发展新增长极的过程，是各类生产要素聚集的过程，只有坚持让“看不见的手”发挥主要作用，资源的分配和利用才会更加高效。同时，长江中游城市群又是跨区域的城市群，行政区划所造成的利益分割格局，在一定程度上阻碍着协同效应的放大。因此，只有尽快建立协同发展机制，让中央和地区之间实现上下联动，让地区政府之间实现平行互动，相关政策和规划才能得到有效的协调和衔接，“三驾马车”的前行步调才能更趋一致。

　　迈向协同发展新境界，要有“三省一盘棋”的眼光和胸襟，坚决打破“一亩三分地”的思维。客观来看，武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群在经济总量上存在着一定差距，在分工合作的过程中，难免会有“谁为主角，谁为配角”的争论，特别是在产业同构程度较高的实际情况下，类似的问题若处理不好，就可能相互拆台。因此，三省要着眼于大局，把推动长江中游城市群协同发展作为共同的重大利益诉求，立足自身的资源禀赋和特色优势来选择角色，若主角适合自己，就应有“舍我其谁”的担当和魄力；若主角更适合另两方，亦要有“甘当绿叶配红花”的胸襟和气度。如此，则“绿叶”“红花”两相宜，长江中游城市群这棵“大树”上自然会结出累累硕果。

　　迈向协同发展新境界，要处理好合作与竞争的关系，跳出“囚徒困境”的博弈。深化合作是协同发展的题中应有之义，长江中游城市群要完成统筹城乡发展、基础设施互联互通、产业协调发展、共建生态文明、公共服务共享、深化对外开放这六大重点任务，哪一项也离不开合作，只有把长江中游城市群的力量拧成一股绳索、合成一个拳头，才能共同把“蛋糕”做大。然而，合作并不能代替竞争，没有竞争的合作是没有活力的合作。内部竞争是区域经济一体化的内在要求，它能使市场在资源配置中更好地发挥作用，使产业结构更加优化、更加协同。在合作中开展有序竞争，在有序竞争中深化合作，长江中游城市群必然走向更广阔的舞台、参与更高水平的竞争与合作。

　　迈向协同发展新境界，要推动生态建设和环境保护协调并进，坚持走可持续发展的新路，坚决不走“先污染后治理”的老路。与国内其他城市群一样，长江中游城市群在发展过程中也面临着自然资源对经济社会发展的支撑能力下降、经济增长方式粗放等问题的制约，特别是在协同发展的新时期，其面临的生态环境问题往往跨越行政区划的边界，以邻为壑的做法要不得，“三不管”的态度更行不通。因此，三省皆应从共同利益出发，出台一系列相关法律法规加强生态文明建设、强化环境保护，打造青山、碧水、绿地、蓝天的生态型城市群，为推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起书写下浓墨重彩的一笔。（湖北日报、湖南日报、江西日报评论员）