辨 变 便 ：曾都区国税局纳税服务大提速背后的灵动

辨      变      便

曾都国税局纳税服务大提速背后的灵动

　　日前，湖北省随州市曾都区纪委组织的民主评议政风行风调查问卷统计显示，在曾都区国税局办税服务厅功能设置、服务水平、服务态度、服务效率等16项纳税服务内容评价上，社会公众满意率达99.86%，满意率位居全区82个部门第一。
　　这一成绩的取得主要得益于落实《全国县级税务机关纳税服务规范》这个“法宝”。谈起这一显著变化时，曾都区国税局办税服务厅主任许秋菊深有感触的说道。
　　自今年9月起，该局对照《全国县级税务机关纳税服务规范》这把尺子，对原有服务思路、方式、机制进行一系列的变革，催生了纳税服务的大聚变。

“辨”字当头    围绕服务需求辩明改进方向

　　“现阶段，我们要“辨”字当头，辨别服务需求症结，厘清思路。不能光想着国税机关能够提供哪些服务，更要清楚纳税人需要什么样的服务。要围绕纳税人的所思、所想、所盼，来明确我们纳税服务工作改进方向。让‘便民办税春风行动’始终保持在正确的航道上。”9，在落实《全国县级税务机关纳税服务规范》专题推进会上，曾都区国税局局长王杜豆鲜明的提出。月11日
　　随即，纳税人代表座谈会、调查问卷、上门问需、网上征集，该局一项项问需纳税人的调研活动密集展开。
　　网上申报系统不稳定、网络服务商收取运营维护费过高、纳税人票种核定审批需要在分局和大厅两头跑……
　　一个个问题不断暴露出来。当57项纳税人建议呈交到局领导案头时，分管了5年纳税服务工作的副局长邓洪波也为之一惊，平时自我感觉良好的纳税服务工作原来还存在这样多的不足。
　　针对收集上来的问题和建议，该局先后召开税收管理员座谈会、大厅服务人员座谈会、各税收业务科室协调会，专题研讨，重点攻关。
　　只要是纳税人不满意的合法需求，都必须改进。从纳税人最需要的地方做起，从纳税人最关心的地方改起，着力优化纳税服务，全力提升服务效能。很快，该局形成了一致改进意见。

“变”字落地    围绕服务规范变革服务机制

　　打破常规抓革新，优化提速是方向，变革才有出路。沿着这一思路，该局依照《全国县级税务机关纳税服务规范》工作标准，展开了一场深入彻底的服务机制大变革。
　　主管税务机关不同，导致纳税人跨区域办税不方便。破。
　　突破机构设置限定。由上级主管税务机关随州市国税局牵头，以该局办税厅为依托，将随州市国税局直属分局、随州市高新技术开发区局两个县级局所属办税服务厅整合进来，人员统一调配，业务集中管理，一举打破了跨区域不能办税的难题。统计资料显示，截至10月底，访局办税服务厅共办理跨区域办税5659笔，涉及发票发售、代开普通发票、纳税申报、防伪税控报税、税款征收等89项业务，占大厅纳税服务业务类别的95.7%。
　　少数原有办税流程与现行《纳税服务规范》有出入，纳税人不满意。改。
　　剔除“设立登记”业务中“经营地证明”资料报送、增值税票种核定由7个工作日减至5个工作日、取消网上申报纳税人增值税纸质资料报送、增值税简易征收审批由流转事项变更为即办事项……
　　“自国家税务总局《全国县级税务机关纳税服务规范》出台后，我们办税服务厅对照《规范》逐条梳理现有业务。国税机关的9类173个服务事项中，本办税厅涉及6类93个具体事项。按照《规范》要求，凡是工作标准低于《规范》要求的，一律以《规范》为准，不讲客观条件，彻底改进。”办税厅主任许秋菊告诉笔者。据统计，37个低于《规范》要求标准的服务事项全部改进到位。
　　原有制度滞后、松散、缺失，影响了纳税服务效率和考核。立。
　　该局以保障《规范》落实为准则，对纳税服务制度进行了细致的梳理和完善，重申制度10个、修订制度4个。全面推行全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、同城办税、一次性告知和未受理事项回访等服务措施，建立“无缝隙”办税服务。制定办税服务厅纳税服务考核办法，从办理业务数量、质量、工作纪律3个方面量化考核，实行每月一评比、每季一兑现、每年一总结。至10月，该局共评比纳税服务标兵11人次，经济惩戒7人次，金额584 元。
　　利用《规范》这把尺子，辅以完善的配套制度，该局办税服务形成了用制度管人，用制度管事的纳税服务规范格局。

“便”字生根    围绕纳税遵从持续便捷服务

　　“来大厅前，我特意找同行咨询了办理一般纳税人资格认定的时限，同行告诉我为20个工作日。没想到，我提出申请5天后就办妥了。税务机关的办事效率很让我感动，我今后也要及时履行纳税义务。”在该局办税服务大厅，办好资格认定手续的企业主张琴高兴地说。
　　据了解，为让便民办税变革措施生根。该局专门成立文书流转中心、集中审批办公室两个新的配套机构。凡是纳税人提交的涉税文书一律由大厅前台受理，文书流转中心负责分送和督办，集中审批办公室负责调查核实和报批。纳税人提交资料后，只需按约定的时间前来大厅领取，一切手续由税务机关办理落实。此项措施，平均减少流转环节3个。
　　一切为了纳税人，一切服务纳税人，在这种理念的引导下，该局办税服务不断提速。
　　出口退税资格认定由20个工作日减为7个工作日、票种核定由20个日减至5个工作日、一般纳税资格认定从20个工作日降减为7个工作日……
　　“《纳税服务规范》的严格落实，倒逼服务机制的不断变革，催生纳税服务新机制的落地生根，开枝散叶。”谈到上述变化时，局长王杜豆说道，“其实《纳税规范》带来的不只是服务质量的提升，深层次的是服务观念的革新，优化纳税服务永远在路上。”