企业转方式政府转服务 推进实体零售健康发展
编语：2017年3月31日至4月1日，商务部在京召开加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动暨全国市场秩序工作会议。会议的主要任务是部署内贸流通推动供给侧结构性改革和扩大消费工作。会上进行了经验交流，商务部流通司将我厅提交的“企业转方式，政府转服务，促进实体零售企业健康发展”作为主要材料推荐到大会上进行了印发交流。
湖北省认真贯彻落实《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》（国办发〔2016〕78号）精神，把深化内贸流通供给侧改革与推进实体零售转型发展提质增效相结合，把满足消费者不断提高的有效需求作为扩大消费的主要路径进行谋划。坚持市场引导、企业主体、政府保障，实现企业调整得效益，行业转型得发展，群众消费得实惠，政府服务得实效。
一、加强实体零售质量与品牌建设，促进品质消费。将质量品牌提升作为实体零售创新发展的第一驱动来抓，把企业品牌、产品品牌、服务品牌、信用品牌等建设作为提高零售企业核心竞争力、提档升级和转型发展的重要抓手，实现品牌建设与诚信经营、优质服务、品质消费的紧密结合，扩大高品质产品供给，满足人民群众日益增长的质量和品质需求。中百集团发展“全球商品直销中心”会员店，满足市场对高端商品的需求，合作成立中百罗森便利店，提升便利店服务品质，确立品牌“制高点”。武商集团国际广场始终围绕“提高坪效”的原则进行经营调整，国际一线名品以17%的增幅不断提升高端市场影响力。
二、深化联营，提高自营。推动实体零售发展自有品牌、实行深度联营和买断经营，强化企业核心竞争力。引导大型实体零售逐步构建联营模式为基础、商品自营为成长极、服务自有标准为核心竞争力的新型经营模式。中商集团等百货零售企业逐步收窄传统的联营扣点合作模式，不断优化品类配置，扩大多功能配比，改代销为经销，由简单扣点、提供经营场地向提供衍生附加服务转变。富迪集团探索“接一连二”的三产融合模式，通过建立自营体系，打通生产、加工、销售权产业链，逐渐由“二房东”模式向买手制转变。
三、挖掘商品消费潜力，大力扩展服务消费。引导企业把服务消费作为实体零售稳定提高销售业绩、顺应消费趋势和创新发展的主攻方向。充分发挥体验消费的引领作用，加快由传统销售场所向社交体验、时尚消费、文化消费中心的转变。工贸家电一切经营活动以消费者为中心，注重服务营销，以销定进，强化包销和定制产品，满足个性化需求。良品铺子把门店--平台--用户--即时物流链接起来，客户随时享受极速便捷、实体服务的购物体验。中商集团营销推广重心由过去的打折、送券等简单的让利模式向注重顾客参与性、互动性、体验感的方向转变。
四、创新体制机制，释放发展活力。积极引导实体零售，围绕做强主业、补齐短板，开展有进有退调整。实现两个转变，从注重规模向更加注重效益转变，从以商品为中心向以服务为中心转变。支持连锁企业建立直采基地，提升联合采购、统一分销、共同配送能力。中商集团调整商贸连锁机制，实施一店一策，超市业态实行“收益共享风险共担”、生鲜自营合伙人制试点。加强对临期门店的经营业绩分析预警，设立金融服务平台——中商e融，为中商上下游企业提供“无抵押、纯授信、高额度”的供应链金融服务。经过调整，2016年集团百货业态9家门店全部实现增盈或减亏，超市80%门店利润同比正增长。
五、线上线下联动，提升综合竞争力。积极引导实体零售用互联网思维推动转型发展。引导实体零售企业将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，实现线上线下协调发展。武商集团“把武商搬到网上”，探索“柜有网有”。将互联网的技术运用与零售核心能力进行充分的对接，开辟B2B网上集采模式和跨境电商，实现海外直邮和保税区发货两种运营模式。良品铺子从以商品为中心向以“人”为中心转变，从主流的B2C模式向基于消费者需求定制生产的C2B模式转型，让商品到消费者的路径进一步缩短，缓解零售中“库存”积压难题；富迪依托连锁门店提供“网订店取”、“店选网订”和“网订店送”等消费方式，开展同城同镇同村限时到达服务，被消费者称作“超市闪电侠，即买即送达”。目前，全省有80%的零售连锁企业开展了网上销售活动。
六、推动内外贸融合发展，提高实体零售综合效益。引导省内大型实体零售主动与境外省外企业开展合资合作，通过引入资本、技术、管理推动实体零售企业创新转型。支持外贸企业建立国内营销渠道，拓展国内市场，丰富市场供应。支持大型内贸实体零售扩大直接进口或建立海外直采集地。武汉汉口北大市场加快转型发展，统筹内贸市场与采购贸易一体化，把内贸优势转变成外贸优势，形成全球化流通服务链。2016年，已建成营业面积500万方，入住商户2万多家，线下年营业额近800亿元，采购贸易业绩也取得了良好的开局。
七、坚持城乡市场一体化发展，拓展实体零售发展空间。畅通城乡商品流通渠道，大力开展农商互联。省商务厅联合省委农办、省农业厅等部门组织省内外大型农产品批发市场、商超、电商企业，深入产地采购，积极引导省内大型连锁企业网点下移、经营下沉，实现“农商互联联到田间地头，精准扶贫扶到村落之家”。在商务部的大力支持下，全省33个县市开展电子商务进农村综合示范，实现一批知名的农产品区域品牌脱颖而出，一批农村青年找到了创业就业平台，一批贫困山村找到了脱贫致富的途径。
八、网点规划先行，优化资源配置。聚焦商贸流通发展中的难点问题，从商业网点规划破题，规避同质化无序竞争。黄石市借国家内贸流通体制改革试点之契机，制定《商业网点条例》，开创了全国地级市流通立法的先例。将商业网点规划纳入城乡规划和土地利用总体规划，为有效地解决商业网点布局存在的“布局失衡、结构失衡、功能失衡、生态失衡和发展不平衡”等问题，推动商业与人口、交通、市政、生态环境协调发展，提供了法律依据。
九、加强法治化营商环境建设，着力提高“放管服”水平。深化综合执法试点工作，维护公平竞争秩序。严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。荆门市2016年推进综合执法体制改革试点取得明显成效，打造权责明确、边界清晰、行为规范、监督有效的执法体系。在综合上着力，在改革上发力，在创新上聚力。将商务部门行政执法权力归纳为3类23项，将报废汽车回收拆解、拍卖、典当等6个领域作为“必修科目”。总结出“市级主导、县域自主、乡镇联派”的模式。为全国地级市综合执法探讨出一套成功的经验和做法。
