有站少车有车无站 汉鄂两条公交怪现象耐人深思

　　武汉市洪山区左岭镇新店村公交站的站牌上，25路公交车的信息齐全，可枯等20分钟，还不见车来；踏上部分路线相同的101路公交车，进入武汉市区后却无站可停，只能见缝插针地在路边“弯一脚”。

　　25路，隶属武汉公交集团，往返于光谷广场和左岭镇新店村之间；101路，由鄂州运管部门审批运营，往返于鄂州华容区和武汉武昌大东门之间，其中有约20公里线路重叠。

　　一条有站少车，一条有车无站。两路公交，耐人深思。

　　1日中午，记者以乘客身份在光谷广场搭乘25路，统一票价，全程2元，全线有8台车辆，25分钟一班；抵达新店村后搭乘101路原路返回，该车施行阶梯票价，全程5元，最多5分钟一班，但沿线公交站均没有101路站牌，车内乘客喊一声或者路边有人招个手，想停就停，随意上下。

　　据了解，25路因是公交车，享受财政补贴，实行低票价运行；101路虽经鄂州市运管部门进行公交化改造，但性质仍是跨市班线运输，不能享受财政补贴，票价较高。“更愿意坐25路，但等车时间太长，而且到不了家门口；101路价格高、服务差，可要想回家，就只能硬着头皮往上挤。”与记者同行的周先生说。

　　一名25路司机介绍，25路开通时的终点站设在鄂州境内，但由于与101路线路重叠，导致争抢客源引发矛盾。2004年9月，鄂州市运管部门提出，跨行政区域经营的道路客运，须经省级运营机构许可，25路未经审批，不能进入鄂州营运。25路将线路缩短至左岭镇上街村。今年6月23日，由于316国道颠簸难行，线路再度缩短3站，至新店村后即调头返回。“蛋糕就那么大，谁都想多吃一口，但要保障乘客的基本权益。乘客期待城际公交能规范运营，享受到更好的服务。”一位知情人说。 （记者赵峰、吴文娟）

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    “这么新的车，这么好的路，为什么就不能再往前开一开？”1日，在潜江与仙桃的交界处深江桥畔，仙桃毛嘴镇居民佘爱华不情不愿地走下公交车。当天，潜江市150台新能源纯电动公交车正式投入营运。

    2014年起，潜江市将公交线路特许经营权向社会开放，与湖北楚捷公共交通股份有限公司以PPP模式进行城乡客运公交化改造。两年来，该公司通过收购原有车辆、新购新能源车辆、新建配套场站等方式，实现新能源公交车覆盖率达75%，空调公交车覆盖率100%，卫星定位监控率100%，引领全省公交示范城市创建。

    如此成绩，为何还引来乘客牢骚？据了解，毛嘴镇位于仙桃市最西边，与潜江市交界，当地居民购物、逛街习惯到潜江市区去消费。因此，毛嘴镇与潜江市区之间的公交线路一直是条热门线路。

    两年前，佘爱华在镇上经营起一家副食店，每周都要去潜江市区购货。去时，先步行3里路，通过深江桥进入潜江市境内，才能坐上公交车；返回时，只能在深江桥前下车，再走回家，去一次抱怨一次。“我们也想把车直接开到毛嘴镇上，送乘客到家门口，可现实情况不允许！”对于佘爱华们的不解，楚捷公司董事长廖政很无奈。他回忆，2014年，该线路曾开通至毛嘴镇，但还没满月就夭折了，因为跨市运营有班线运输之嫌。一旦成为班线，就无法享受城市公交的财政补贴，无法施行低票价。“涨价，老百姓不愿意；不涨价，公司就要亏本。”他说，“我们只能把线路缩短1.5公里，把终点站设在潜江市境内。不仅老百姓觉得不方便，而且影响了线路的客流量。”此后，他还有过开通潜江市区至天门张港镇、监利新沟镇公交线路的设想，但都因相同的原因搁浅。

    两年来，廖政为了延长线路、跨市营运曾多次尝试与相关部门沟通，但没有新进展。

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    走访武汉城市圈，城际公交卡在“最后一公里”的现象，并非个案。

    在武汉与黄石之间，城际公交线路已调研、谋划4年有余，但至今仍未开通。“既然是公交化运营，那我们的车辆进入武汉市后，就需要有停靠站点。想借用武汉市的公交站，武汉公交集团不答应，担心我们抢客源。停在路边，交管部门不答应，影响交通安全。”黄石市交通局相关负责人说。

    在天门和仙桃之间，不管是路况，还是车况，都具备公交化改造条件，但由于两地客运企业一个大一个小、两地政府实行的补贴标准一个高一个低，至今仍是跨市班线运输。知情人透露：“要双方企业、政府以及运管部门协调达成共识，才能实现公交化改造，但小企业担心被大企业吞并，补贴标准高的不愿意放弃已有利益，补贴标准低的也无法提高标准，协商起来十分困难。”

    老百姓有需求，有的企业有意愿，实际操作的难题，如何破解？

    记者联系到相关地方的交通部门，答案几乎一致：解决这一问题，需要两地政府部门、公交企业协商，但要想让他们坐在一起，还需省级主管部门进行协调。

    对此，省运管局表示，愿意组织双方沟通交流，但公交线路能否跨市、涉及财政补贴标准等核心问题，还是需要地方政府根据实际情况进行操作，毕竟每个地方的财力、企业规模、路况车况都不一样。

    据悉，从省级层面看，是鼓励支持发展城际公交线路的，《武汉城市圈区域发展规划（2013-2020年）》、《省人民政府关于进一步加快发展城市公共交通的若干意见》都明确要求地方政府加大财政投入力度，落实补贴补偿制度，推动湖北省城市公共交通行业持续、健康、快速发展。

    专家分析认为，湖北省城际公交尚处起步阶段，还存在地方行政区划障碍、线路设置不合理等问题，建议省运管部门尽快出台相应营运制度，让城际公交的营运更加规范，更加有理有据，有规可循。（记者 赵峰 吴文娟）

（责任编辑： 肖进安）