域内跨界河流水质监测全覆盖 潜江“一票否决”有了数据支撑
7月16日，潜江老新镇记功村东干渠跨界断面水质监测点显示：水质Ⅲ类。今年，潜江在市内所有跨界河流中启用水质监测点，跨界河流治理和考核用“数据说话”。
这批监测点总投资1500多万元，共计54个，用于严密监测该市总干渠、通顺河等10条主要市域河流跨界断面水质，今年1月已全部启用。此前，这些河流途经不同乡镇、园区，因缺乏有效的监测手段，一旦水质变差，上下游往往推诿扯皮，最终不了了之。
当日，湖北日报全媒记者在东干渠熊口镇与老新镇交界的记功村监测点看到，监测点占地约5平方米，通过一根管子接入水下，可24小时对化学需氧量、氨氮、总磷等主要水质指标在线监测。
市环保部门称，这些数据被汇总到市里，相关部门第一时间掌握各断面水质变化，一旦发现异常立即做出反应。
该市探索建立市内跨界流域考核机制后，跨界断面水质按月监测、按年考核，奖惩分明：年度水质达标率在90%及以上的，考核结果优秀；水质达标率在70%以下的，为不合格——考核结果将成为各区镇年度目标责任考核、领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，同时作为评先表模的依据，实行环保“一票否决”。
潜江市委负责人说，这是该市以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改为契机，探索建立生态文明建设的长效机制的一项重要手段，通过加强对重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的监督管理，全面提高全市生态文明建设水平。（彭磊、廖志慧）
有据可依的“明白账”
图为：位于潜江市老新镇记功村的水质监测点。（梅涛 摄）
从“治不好”的黑水，到如今连续3年完成省下达的水质目标任务，潜江市域10条河流，在我省河流治理中率先“突围”！
潜江市生态环境局数据显示，2019年上半年，全市地表水水质优良比例为66.7%。超过Ⅳ类断面污染指数显著下降。
改善水质不难，难的是永葆一江清水。潜江市推行的水质跨界监测考核，正是构建水环境治理长效机制的有益探索。
治水，划清责任
“我们在下游，吃不上好水，养不好虾……损失怎么算？”2018年5月，老新镇陆续收到群众投诉，反映东干渠水质突然变差。
东干渠是四湖地区的第二大排水工程，在潜江市内主要流经熊口镇、老新镇等乡镇。
老新镇党委委员李书峰说，接到投诉后，镇里一边向市环保部门反映，一边联系上游熊口镇，“忙活大半天，也没得到一个说法。”
原因很简单——找不到污染源，各方都说没排污。
如今有了跨界监测点，排污再也不是“糊涂账”。今年，东干渠沿线各乡镇水质跨界监测点运行后，一有风吹草动，异动数据将实时显示在市生态环境局的后台系统上。
“自从上游都设了监测点，下游压力小多了！”李书峰感慨：今年东干渠水质稳定在Ⅲ类。
“好水才能养好虾！”记功村党支部书记杨永平说，今年，当地虾稻产业迅速发展，全村虾稻共作面积已达4000亩。
潜江市生态环境局局长杨贤森说，跨界河流水质污染之所以监管治理难，是因为污染水质的责任难定。随着潜江域内跨界河流水质监测实现全覆盖，该市今年再未出现互相扯皮、推卸责任情况。
问责，有据可依
“上一次乡镇因环保问题被‘一票否决’，还是2016年的事。”潜江市生态环境局一分局局长余峰说。
一票否决制，被认为是推动落实环保工作的“杀手锏”，但放到跨界河流治理中，板子却不好打。
余峰说，市环保部门每年对各地环境治理情况打分考核，但在跨界河流治理考核中，由于无法掌握各断面水质数据，板子也就不知由谁来领。“没有数据说话，我们只能参考对方平时表现打‘印象分’。”他说，因为问责难，不少地方心存侥幸、敷衍应付，这在跨界河流治理中问题更为突出。被一票否决的，多为发生了影响较大的污染事件。如2016年，该市浩口镇主要领导被“一票否决”，就是因为被中央环保督察组“逮个现行”。
今年，该市将跨界监测点考核结果，作为各区镇年度目标责任考核、领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行证据确凿的环保“一票否决”。
目标，长效治水
考核是手段，目的是构建治水的长效机制。
2017年，通顺河流域率先在全省探路——探索水资源和水生态的联合调度。至去年底，通顺河5个考核断面中，4处水质均从2016年的Ⅴ类或劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。
作为通顺河流域治理的参与者，潜江变化尤为明显：该市所在断面考核中，水质从过去劣Ⅴ类达到Ⅲ类，且较为稳定。
杨贤森说，此次潜江域内跨界河流治理的举措，正是借鉴通顺河流域共治的成功模式。
眼下，通过跨界监控、市级调度、精准考核，该市在水环境治理方面继续埋头实干：涵养生态，实施返湾湖退田（池）还湖工程，湖泊保护面积由8000亩增至20000亩；夯实基础，全市集镇生活污水处理全覆盖，建设24座垃圾压缩站，实现“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化垃圾处理体系；重拳治污，关闭拆除畜禽养殖场903家，并实施畜禽养殖粪污资源化利用项目建设，完成37艘船舶生活污水处置装置改造……
连日来，湖北日报全媒记者沿市内河流途经的龙湾镇、熊口镇、高石碑镇等地看见，水清河畅，鸟语花香，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽乡村画卷正徐徐展开。（彭磊、廖志慧）
责任编辑:朱习芳
