赵龙：落实国土规划应具备四种视野

　　《全国国土规划纲要（2016-2030年）》的出台，标志着我国国土规划事业迈出坚实的一步，阶段性成果可喜可贺，但如何贯彻实施好规划，构建起一个符合我国国情、符合国家治理体系和治理能力现代化的国土规划体系？新的挑战已不期而至。2月15日下午，国土资源部召集业内资深专家，就贯彻落实《纲要》暨省级国土规划编制思路展开深入研讨。副部长赵龙出席座谈会并做总结讲话，部老领导胡存智应邀出席会议。

　　凝聚几代人的国土规划梦想，历时八年，几经周折，30家部门参与协作、求同去异，党中央国务院高瞻远瞩、英明决断……回顾《全国国土规划纲要（2016-2030年）》的诞生历程，令大多身为亲历者的在座专家们不胜感慨。赵龙表示，《纲要》瓜熟蒂落凝结了几代人的心血和努力，离不开在座专家们的呕心沥血和智慧奉献，他代表部党组对各位领导和专家的辛勤努力和鼎力支持，表示真诚的感谢，并希望大家在今后一如既往，出招献计，共同推进国土规划的实施落地。

　　专家指出，作为我国首部国土规划，《纲要》是对国土空间开发、资源环境保护和国土综合整治的总体部署和统筹安排，对国土空间开发、利用、整治等活动具有指导和管控作用，对相关空间专项规划具有引领和协调作用，为优化国土空间开发格局奠定了基础，其里程碑地位不容质疑。但《纲要》的出台只是万里长征迈出了第一步，接下来的当务之急，要在如何落实上下功夫。

　　在听取了专家建言后，赵龙在总结讲话中提出三点体会和要求。一是围绕国土规划实施要深入思考几大核心问题：如何使国土规划真正成为国土空间治理管控的依据？空间规划体系如何架构？在空间规划体系改革中如何找准定位？如何做好跟踪、督促、评估和考核，实施好规划管控？

　　二是加大国土规划和空间规划改革的研究力度。空间规划改革是党中央国务院明确的改革任务，也是空间规划治理体系现代化的重要推进方向。作为行政主管部门，应始终站在理论和实践的前沿看待和研究这一问题。他认为，解决目前的空间规划不协调、不衔接、不统一问题，亟需理论指导引领方向。国土规划理念应具备四种视野：一要与国家的国体、政体和行政管理体制相适应；二要与我们国家的发展阶段相适应；三要与现代化的技术手段相适应；四要与资源环境承载力研究、土地调查等基础条件相适应。具备了这四种视野，也将最大限度地发挥国土部门的优势。

　　三是国土规划编制应坚持“开门编规划”的原则，要建立高素质专家团队编制规划；要编制一个与各部门专项规划兼容的规划；要编制一个科学开放、公众参与的规划。

　　国务院发展研究中心、中科院地理所、清华大学、北京大学，国土资源部咨询中心、部调控司、经研院、规划院以及河南省国土资源厅等单位的十余名专家以及部规划司、《纲要》编制组主要成员参加了座谈会。