走出围绕中心的误区

全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我国当前和今后一个时期的重大战略任务。十八届四全全会决定指出：“任何组织和个人都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权”。

我国法律对各国家机关的地位、性质、职权、相互关系、行权方式等都分别作出明确规定。各个国家机关都应在自己的法定职责范围内行使职权，这也是法治国家的基本特征。笔者认为，各个国家机关围绕经济建设中心，就是依法各就其位、各司其职、各负其责、协调一致、独立负责地为中心大局尽职尽责，任何“超越”，都有悖职权法定。

作为地方国家权力机关的人大常委会,围绕经济建设中心开展工作,理所当然地应在履行法定职权上做文章,通过行使好法定职权来推动中心工作。具体去抓招商、抓项目、抓拆迁、抓安置是政府及相关部门的职责，法律没有赋予人大常委会直接履行政府职责的权力。作为人大常委会组成人员，直接参与政府的工作，履行政府职权与法无据，或者说违反法律规定。人大常委会领导越俎代庖直接行使政府职权是人治的表现。尽管这种做法在短期内可能会推动当地经济的发展，但其负面影响是很大的，该行为损害了依法治国原则，与建设社会主义法治国家是背道而驰的。且不利于人大常委会依法履职，有“舍本逐末”之嫌，是“耕了别人田，荒了自家的地”。

根据地方组织法的规定，人大常委会行权形式应是集体行使权力，且是通过会议行权而不是分工负责行权，人大常委会组成人员个人不能行使人大常委会的职权。

人大常委会以经济建设为中心，就是围绕中心大局，依法履行法定职责。就是根据实际情况，适时做出决议或决定；以专题调研、专题询问、执法检查、质询等形式，监督“一府两院”落实相关职责；以组织代表视察、开展代表小组活动、发挥代表模范作用等形式，助推相关“服务”工作进行，总之，人大常委会要以法定的职权和相应的形式、手段，为实现中心和大局任务目标履职尽责。（安徽省凤阳县人大常委会   武春）

责任编辑：张晋