赤壁市扎实推进“法律明白人”培养工程

　　农村“法律明白人”教育培训工程，是赤壁市推进农村普法工作的一项重要举措，同时也是赤壁市2015年政府为民办实事工程项目之一。为切实做好该工程，最大限度发挥“法律明白人”作用，赤壁市司法局主动作为、扎实推进，使得一大批群众成为掌握法律常识、了解司法程序、具有法律意识的农民普法骨干力量。

　　一、建立机构网络，落实培养对象。各乡镇（办事处）结合本地实情，相继成立了“法律明白人”工作领导小组和工作机构，制订实施方案，明确目标任务、落实推进措施，构建了市、乡镇、村三级工作网络。在“法律明白人”选择上，坚持两优先，优先选择村“两委”干部、人民调解员、老党员，优先选择那些有中学以上文化水平，具有一定道德水准、说理能力、热爱公益事业、在群众中有威信的人，并对“法律明白人”登记造册，建立个人档案。全市共选任“法律明白人”1809人，确保了每个村民小组至少有一名“法律明白人”。

　　二、加强阵地建设，创新培训形式。依托乡镇司法所的人、财、物资源建立镇级法制培训学校，重点培养村两委、村民组长、普法宣传员等普法骨干力量；依托村（社区）远程教育系统建立村（居民）法制学校，对各村（社区）“法律明白人”进行系统教育。同时充分利用乡镇基层党校、农村文化站、农民培训班、农民夜校等，以村组为单位，按乡镇对“法律明白人”进行分期分批轮训。4个月来，全市共举办各类培训班78期，培养法律明白人1500余人。

　　三、探索工作模式，形成长效机制。在实践中，探索总结出“八个一”创建管理模式：一是每个乡镇（办事处）以司法所、综治信访维稳中心为主体，设立一个法制培训基地，不定期开展“法律明白人”业务培训。二是每个乡镇（办事处）建一所法制培训学校，安排理论水平高、语言表达能力强的“法律明白人”轮流为农民授课，实现场所、师资、学员、计划、制度、课时“六落实”。三是每户发放一本《农村“法律明白人”常用法律知识简明手册》，方便广大农民群众随时学法用法。四是每个乡镇（办事处）建立一支法制宣传员队伍，每年进村法制教育辅导不少于3次。五是每个行政村建一个法律图书角，专供农民查阅，并聘请“法律明白人”担任管理员。六是每个行政村设一个法制宣传栏，由“法律明白人”定期将与百姓生活相关的法律案例张贴上墙。七是在全市35个村（社区）设立“律师工作室”，发挥律师专业优势向农户进行法制宣传。八是每个乡镇（街道）设立一个法律援助工作站，结合法律援助进村（社区）活动，大力宣传法律援助制度，增强百姓运用法律援助维护自身合法权益的自觉性。

　　赤壁市“法律明白人”在开展普法宣传的同时，还积极参与纠纷调解等。上半年，赤壁市“法律明白人”向村“两委”提出合理化建议1260余条，有效化解矛盾纠纷700余起，极大助推了赤壁新农村建设发展。（戴喜军     肖耀华）