湖北尝试改革国有资本授权经营体制组建国有资本运营公司

    国有资产管理体制改革是本轮国企改革的关注焦点之一。建立科学有效的监管体制，是深化国有企业改革的重要环节，以管资本为主完善国有资产管理体制，是社会主义市场经济条件下做大做优做强国有企业的迫切需要。9月28日，省国资委主任、党委书记文振富做客省政府门户网站在线访谈，就国有资产管理体制改革问题进行解读。

    文振富说，十八届三中全会决定和中央《指导意见》都在这方面做出明确规定，要求以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。湖北省国资委按照指导意见在此规定上做出了一系列尝试。

他举例介绍，2013年，省国资委按照经过深入研究论证后，提出了利用省级资产经营平台——宏泰国资公司集中持有省出资企业国有股权（资本）的方案，经省政府同意，选择湖北省宏泰国有资产经营有限公司作为实施省出资企业股权集中持有、运营的平台公司，将湖北南方集团等首批18户企业的省级国有股权划转给宏泰公司集中持有运营。

    今年，省政府又决定将湖北能源和大冶有色的股权划转至宏泰公司。这样，宏泰国资公司就形成了一个资产总额达200亿元左右的国有资本运营平台，并构筑了4+3的业务板块，成立了湖北省资产管理有限公司、湖北省国有资本运营有限公司、湖北省宏泰托管资产经营有限公司、湖北省中小企业金融服务中心有限公司等4个专业运作平台公司。同时，正在组织设立金融产业发展基金、产业发展基金、企业并购重组基金等3支基金，最终形成以金融控股为主、兼顾产业投资和企业并购重组的产融结合的企业集团。目前，省委又提升了宏泰公司的管理层级，省级国有资本运营平台展现出坚实有效的前景，这将为优化国有资本的配置、提高国有资本的运营效率提供有力支撑。

    在开展政府直接授权国有资本投资、运营两类公司履行出资人职责问题上，目前只是试点，国资监管机构的出资人地位不变，依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业行使股东职责，这是基本前提。

    “发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。”文振富进一步诠释，就是要吸取历史教训，在发展混合所有制经济过程中切实防止国有资产流失，防止把国有企业改没了。因此，我们一要选好混合的对象，解决跟谁混的问题；二是依法规范操作，公开透明；三是要加强出资人主导，强化国资监管监督；四是稳妥推进，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个，防止“为混而混”、“一混了之”；五是坚持双向进入，民资民企可以与国资国企混，国资国企也要主动进入民资民企；六是坚持投资主体多元、股权多元，一视同仁、平等地对待各类市场主体，同时重视国企之间、地方国企与央企之间的合作。这些都是需要我们很好把握的。（彭勃）