“一站解纷”筑就高质量司法“民心工程”——汉江中院“一站式”建设工作纪实

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公正高效化解矛盾、定分止争，是人民法院参与社会治理的重要职责，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

湖北省汉江中级人民法院大力推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，两年来，把诉讼服务中心建成富有活力和效率的“一站式”解纷“门诊部”，形成从矛盾纠纷源头预防，到诉前多元解纷，再到简案快审、繁案精审的分层递进、繁简结合、衔接配套的矛盾纠纷预防调处化解综合机制，产生了多元解纷与诉讼服务“1+1>2”的体系化效应。一系列创新性的改革跑出办案加速度、提升了群众满意度，为汉江辖区发展注入了强劲的法治活力。近日，汉江中院被湖北高院评为“一站式”建设工作先进集体。

高站位谋划，多渠道探索，擘画“一站式”新蓝图

司法是纠纷化解的最后一道防线。高效便捷、成本低廉地化解矛盾纠纷是人民群众对人民法院的强烈期盼。

2020年以来，汉江两级法院以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，强化顶层设计，努力在人民群众对司法的向往上有新作为，把一站式建设作为“一把手”头等大事来抓。“两级法院党组班子必须扛起主体责任，尽忠诚之心、勤勉之责，作标杆示范，立追责之威，引领带动两级法院全体干警全力打好‘一站式’建设攻坚战。”汉江中院党组书记、院长徐少林深刻认识到，“一站式”建设是继立案登记制改革、深化司法公开、司法责任制改革和基本解决执行难之后的又一项举措，汉江两级法院“一站式”建设工作谋划部署势在必行。逐步出台10余个“一站式”建设规范性文件，迅速落实20多项制度，对照质效评估74项任务制定细则……在汉江中院党组有力领导下，两级法院“一站式”建设的总框架、路线图、时间表、责任链愈加清晰。“强力推进‘一站式’建设，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形是新时代推进基层社会治理体系和治理能力现代化的应有之义。”徐少林院长时刻关注辖区基层法院“一站式”建设工作进展情况，加大督导力度，带领中院党组多次采取实地调研指导，详细了解各基层法院诉讼服务中心改造及多元解纷机制建设等情况。提出将“一站式”建设等工作纳入年度考核重要内容，作为检验、评价、调整干部的重要参考等举措，对能力不济、履职不力，在专项斗争、重点工作中表现不佳的干部，严肃问责追责。

一分部署，九分落实。汉江法院先后召开9次“一站式”工作推进会，集体约谈辖区基层法院党组班子，通报并分析各基层法院在“一站式”建设等方面存在的问题和不足，逐一点明“病灶”、开出“药方”，强化月通报、季考核等制度。辖区3家基层法院，迅速制定实施方案，出台落实细则，逐步建立健全“一站式”建设制度体系，有力促进了各项任务落地见效，凝聚奋起而追的信心和决心。

上下同欲者胜，在中院党组有力指导下，汉江两级法院“一站式”建设卓有成效，截至2020年底，汉江两级法院高质量完成“一站式”建设，汉江中院荣获全省法院“一站式”建设“中级法院先进集体”称号，汉江辖区天门法院荣获“基层法院先进集体”称号。

高效率解纷、一站式通办——按下诉前调解“快捷键”

能否方便、快捷、低成本地解决纠纷，事关人民群众的司法获得感，也在一定程度上影响着社会和谐稳定及社会治理成效。汉江中院“一站式”建设引入在线调解新平台，突破了区域、部门和层级信息壁垒，为人民群众提供全时空、跨地域、全流程的网上解纷服务。

“上周提交诉讼材料，今天就成功调解了，汉江中院调解案件不仅速度快，而且质量高，结果超出了我们的预期！”2020年11月18日，经过几轮调解方案磋商与修改，原告廖先生、被告梅先生经汉江中院法官主持，通过人民法院调解平台在线沟通，双方“握手言和”。汉江中院调解中心自成立以来，首个标的额超亿元的经济纠纷案件，从立案仅历时5天便画上圆满句号。“多元解纷是流程再造、工作赋能的过程，也是互相成就、合作共赢之举。”汉江中院立案庭庭长丁盼介绍道，“司法确认费用少、时间短、效率高，法律效力等同于民事判决书，正是人民所需要的。”作为汉江中院“一站式”建设的最新成果之一，“人民调解平台”在线调解模式，有效打破当事人的地域限制，随时随地都能参加调解。双方当事人只需登录该平台参与在线调解签名，然后向法院申请出具调解书，纠纷化解周期大大缩短。“一心一意办实事，公正调解暖民心”，汉江中院在上级法院领导部署下，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断拓宽多元解纷渠道，最大限度汇聚解纷资源，针对类型化、专业化纠纷日益增多的趋势，积极与保险、医疗等社会团体、行业协会、企事业单位等达成诉调对接协议，全力推进集约高效、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系建设。

2020年底，汉江中院“人民调解平台”共调解案件165件，使用音视频71件，文书集约送达3829次，移动微法院等网上平台共立案审查案件122件，逐步实现了让数据多跑路，群众少跑腿的良好效果，营造良好的诉讼氛围，助力矛盾化解，提升了人民获得感。

全方位推进，一体化融合，智慧法院建设跑出“加速度”

能调则调、当判则判，调审结合、快速解纷……汉江中院在大力开展诉前调解的同时，智慧法院建设也大步迈进。

作为最高法院、省法院确定的江西法院对口援建湖北“一站式”建设试点法院，2020年初，汉江中院克服新冠肺炎疫情对法院诉讼工作的不利影响，党组积极争取试点机会，迅速推动“一站式”建设工作，科学规划和推动诉讼服务中心的转型升级，克服一切困难，投入近130万元，进行硬件、软件全方位对接。进入汉江中院立案诉服大厅，映入眼帘的是宽敞明亮的办公区、舒适的沙发、温馨的花卉绿植、智能化诉服设备……在“一站式”建设推动下，汉江中院立案大厅旧貌换新颜。此外，为了最大限度凝聚解纷资源，释放诉服效能，汉江中院推广“繁简分流、简案快审”，从全院审判业务部门抽调3名员额法官、5名法官助理及书记员组建快审团队，集中办理立案系统标识为“简案”的案件，二审案件审理周期从法定的3个月审限缩短至实际平均结案周期不超过10天。

“案件办理不仅速度快，而且质量高，结果超出了我们的预期！”案件繁简自动分流，审理周期大大缩短，汉江辖区人民对“一站式”建设成果纷纷点赞。

示范效应迅速发酵，汉江辖区基层法院积极建立线上多元化解矩阵集群。仙桃法院完成诉讼服务中心改造，形成集导诉、立案、缴费、诉调对接、执行接待、查询等功能于一体的诉讼服务大厅和执行事务中心；潜江法院落实多元化纠纷解决工作机制，充分利用人民法院调解平台，远程视频调解了多起被告远在异地的纠纷；天门法院把多元解纷工作纳入市域社会治理现代化和推进美丽乡村建设工作方案，将矛盾纠纷诉前化解、万人成讼率列为“民主法治示范村（居）”考核重要指标。

截至2020年底，汉江两级法院“一站式”建设已实现一体化融合，在线立案、在线庭审、在线调解等一系列智慧法院建设措施得到社会的广泛关注和赞誉。

“这一年，汉江两级法院‘一站式’建设从单兵突进、重点突破迈入整体提升、全面飞跃的新阶段。为打造共建共治共享的社会治理新格局，我们将不断深化‘一站式’多元解纷和诉讼服务体系建设，让群众在诉讼实践中的获得感、满足感、幸福感不断提升。”徐少林院长坚定道。