进提质创佳绩 改革创新领新常态——政府工作报告解读
2014竞进提质催生亮丽成绩单
【压力较大实效较好】
2014年，既是发展压力较大的一年，也是发展实效较好的一年。
坚持“稳中求进”的总基调和“竞进提质、升级增效”的总要求，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，把改革创新贯穿于政府工作的始终，各方面工作都取得了新进展。
在全国经济普遍放缓的大背景下，我省经济发展保持了“稳中有进、进中向好”的良好态势，延续了“高于全国、中部靠前”的发展势头。在加快“建成支点、走在前列”的进程中，加大调结构、转方式力度，经济增长的质效提升、活力增强、后劲更足。
【经济平稳增长】
坚持把稳增长作为经济工作的首要任务。
及时调整完善稳增长的政策措施。
及时发布“重大专项”计划和首批95个鼓励社会投资项目目录，引导和撬动社会投资。
加强银企对接，完善金融服务。
积极促进大众消费，加快发展电子商务、网络零售等新业态。
【推进改革开放】
下好简政放权、放管结合“先手棋”，新取消省级行政审批事项89项。
全面推行权力清单、监管清单制度。在东湖高新区等区域开展“负面清单”管理先行试点。
推出“科技十条”，在全国率先对科技成果类无形资产处置方式和成果转化收益分配机制进行重大改革。
武汉城市圈碳排放交易试点、农村土地承包经营权确权登记颁证试点、鄂州综改示范、荆州“壮腰工程”、荆门“中国农谷”、“一红一绿”等改革试点示范加快推进。
汉新欧班列实现双向运营。新开通武汉至大阪、莫斯科、旧金山等国际航班，英国驻汉总领馆获批建馆。
长江流域通关一体化提前运行。黄石棋盘洲保税物流中心封关运行。
【优化经济结构】
出台支持传统工业改造提升、高新技术产业和战略性新兴产业培育、现代服务业发展等一系列政策措施，促进结构升级。
以东湖国家自主创新示范区为抓手，引领推进全省创新发展。
建立“北斗”导航产业投资基金，全国首个北斗地基增强应用示范系统率先建成。
优化国有资源配置，新组建中南设计集团、省铁投集团。
提前一年完成“十二五”淘汰落后产能和“五小”企业关停目标任务。
【夯实发展基础】
交通投资突破千亿元，居全国第三、中部第一。
建成农村公路14000公里，高速公路通车里程达5106公里，铁路营运里程达4060公里。
21个“四化同步”示范乡镇试点全域规划编制工作基本完成。
黄梅小池、浠水散花、钟祥柴湖、恩施龙凤等一批试点镇建设稳步推进。
【保障改善民生】
出台鼓励高校毕业生就业创业18条政策措施。
实施以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，完成农村危房改造和渔民上岸安居工程7.37万套。
全省“五项保险”参保人数超过7000万人次,新农合参合率达到99.7%。
启动省属本科高校转型发展试点和中高职人才培养一体化改革试点。
“单独两孩”生育政策平稳实施。
【维护社会和谐】
扎实推进文明湖北建设“十大行动”。
出台实施《全省信用体系建设规划》。
全面启动“生态省”建设，十堰、宜昌、神农架林区进入全国首批生态文明先行示范区。
全省食品药品监管机构改革全部到位。
信访工作初信初访办结率达到90%以上。
2015改革创新引领新常态
【新常态新目标】
经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长9%以上
城镇常住居民人均可支配收入增长9%
农村常住居民人均可支配收入增长10%
居民消费价格涨幅控制在3.5%以内
城镇新增就业70万人
城镇登记失业率控制在4.5%以内
人口自然增长率控制在6.5‰以内
【新常态新挑战】
湖北传统产业比重大，新兴产业发展相对不足，转型升级的任务更加艰巨、更为紧迫，面临的压力、困难和挑战更多，对此我们务必有足够的认识。
我们要以“竞进”的精神状态迎接新常态。越是困难的时候，越是要有良好的精神风貌。面对做大总量、提升质量的双重任务，面对广大人民群众对美好生活的新期待，等是等不来的，坐而论道也是论不来的，必须真干实做，克难奋进。
我们要以稳增长、调结构的积极作为适应新常态。发展是硬道理，是解决所有问题的关键，必须坚定不移把发展作为第一要务，把稳增长放在经济工作的首位。
我们要以改革创新的勇气引领新常态。当前经济增长的传统动力减弱，必须以改革创新为根本动力，顺应互联网时代跨界融合发展的大趋势，开启驱动发展的新引擎。
【新常态新机遇】
我省仍处在大有可为的战略机遇期，经济发展的空间和回旋余地大，“五局汇聚、四期并存”的大势没有变，经济发展的基本面没有变，经济增速高于全国平均水平的发展态势没有变，我们完全有基础、有条件、有能力实现新常态下更高质量的新发展。
众多的发展机遇正向我们走来。中央重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，更加凸显了我省在全国发展格局中的战略地位，提升了我省承东启西的区位功能，为湖北提供了更为广阔的发展空间和有利条件。
巨大的发展潜力正在日益显现，强劲的发展气场正在持续发力。只要我们顺应大势、遵循规律，准确把握新常态的必然性、决定性和过程性，化压力为动力，我们就一定能克服前进道路上的任何艰难险阻，谱写新常态下湖北发展的新篇章！
【总体要求】
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会重大部署，坚持“稳中求进”总基调，坚持“竞进提质、升级增效”总要求，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，更大力度调结构转方式，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，增进民生福祉，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，努力为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。
产业结构优化升级
做大做强食品、电子信息、装备制造、资源循环利用、船舶和海洋工程装备以及医药六大重点产业。
推动食品加工产业过万亿元，汽车产业实现年产乘用车300万辆目标。
抓好80万吨乙烯项目下游配套、荆门石化油品质量升级改造项目建设，促进石化产业跨越式发展。
强力推进智能制造、集成电路、新材料、新能源、节能环保、生物医药、新能源汽车、北斗导航、海洋工程、航空航天等十大新兴产业发展。
突破性发展现代物流、信息消费、高技术服务业、电子商务、工程设计、文化旅游等现代服务业。
“一元多层次”战略体系
扎实推进武汉长江中游航运中心、三峡翻坝综合运输体系、洞庭湖生态经济区等重大工程，提升长江黄金水道功能。
依托沿江国家级开发区、高新技术园区、承接产业园区、汉孝临空经济区，打造长江中游全产业链高地。
推进汉江生态经济带与长江经济带协同发展，打造“两江对接、两带共赢”发展格局。
争取国家尽快批复长江中游城市群建设规划。
推动区域协调发展。更大力度推进武汉城市圈一体化发展。
继续抓好大别山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中连片地区经济发展和扶贫开发。
加强生态文明建设
全面实施生态省建设规划纲要。
支持神农架国家公园体制试点示范建设。
加快建立丹江口、梁子湖等重要饮用水源保护区、生态功能区生态补偿机制。
加大对高效节能家电、汽车、电机、照明产品等补贴力度。
开展碳排放权、排污权、水权交易试点。
强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作。
加强“三江、五湖、六库”等重点流域区域综合治理。
推进绿满荆楚行动，力争今年造林300万亩。
确保完成水土流失治理面积1500平方公里。
推进“青山—阳逻—鄂州”大循环经济试验区建设。
经济平稳较快增长
千方百计抓项目、抓投资，确保今年完成投资2.9万亿元以上。
加快436个（类）重大项目建设进度，突出抓好20个省级重大专项。
吸引社会资本参与“鼓励社会投资省级示范项目”的建设和运营。
支持社会力量兴办养老、健身、健康、医疗等服务机构。
加快实施养老健康家政、信息、旅游休闲、住房、绿色、教育文体等六大领域消费工程。
电商交易规模增长35%以上。
组建省级再担保集团。省财政设立中小企业发展基金50亿元。
推进农业现代化
扎实做好土地连片治理。
深入推广农机化耕作和信息化应用，发展智慧农业。
建设一批高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地，培育一批竞争力强的农产品品牌。
重点扶持一批主营业务收入过30亿元的龙头企业和过100亿元的农业产业化园区。
落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。
全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进农村集体土地“三权分置”改革试点。
加大改革开放力度
简政放权，最大限度地缩小政府审批、核准范围，放宽市场准入。
实现省、市、县三级投资项目联合审批全覆盖，实行限时审批。
深入推进行政权力清单制度建设。
深入推进22个重大专项改革，启动一批标志性、关联带动作用强的重大改革。
支持小额贷款公司、民间资本管理公司、金融服务公司、互联网金融发展，引导民间金融规范发展。
在有条件的企业推行员工持股和股权激励。
推进“武汉—东盟”、“武汉—日韩”航运通道建设，提升汉新欧班列国际运输功能。
支持武汉外国领馆区建设。
改善民生促进和谐
重点实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，农民工职业技能提升计划，确保“零就业”家庭至少有一人就业。
统筹被征地农民、农村转移劳动力、退役军人等就业工作。
将被征地农民规范纳入养老保险，提高企业退休人员基本养老金标准，实施机关事业单位工资和养老保险改革。
推进城乡居民医疗保险制度整合，探索职工大病保险和门诊统筹，实现省内异地就医联网结算。
建设各类保障性安居工程42万套（户）。
探索推进共有产权住房试点，将农民工纳入城镇住房保障体系。
稳步推进招生考试制度改革和高等教育综合改革。
