湖北强力追责落实“两个责任” 通报7起案件处分9名官员

记者 杨宏斌 实习生 程超 胡程平

编者按

在当前全国、全省自上而下强力反腐的疾风厉势下，少数官员还持有这样的想法：“只要我本人不贪不占、不搞腐败，我就不会出事。”

事实证明，持这种想法的官员错了！

昨日，省纪委公开通报了7起落实“两个责任”（主体责任、监督责任）不力的典型案件，9名官员被处理、处分。这9名官员有一个共同特点：并非本人贪腐，只因履责不力。

9名官员中，有6人是因本部门（单位、系统）出现严重作风问题或腐败问题，本人落实党风廉政建设主体责任不力而被追责；有3名官员是纪检监察干部，因执纪监督问责不力而被追责。

这9名官员，级别从厅级干部到科级干部。其中级别最高的是“厅官”——省地税局原党组书记、局长许建国。

“湖北对‘两个责任’落实不力的典型，追责力度之大、被追责官员级别之高，全国少见。”中国监察学会理事李斌雄认为。

典型案件

省地税局违反八项规定精神问题突出

局长、纪检组长双双被免职

省地税局原党组书记、局长许建国落实主体责任不力，原党组成员、纪检组长许国勇落实监督责任不力分别被免职。

今年4月至5月，省落实中央八项规定精神检查组抽查发现，全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率超过60%。去年11月至12月，省委巡视组在对省地税局的专项巡视中，发现全省地税系统还存在违规修建办公楼、违规配备公车、违规发放津贴补贴等严重问题。

在中央和省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题、严肃财经纪律、严格公车配备等情况下，省地税局党组没有严肃认真对待，没有采取坚决措施进行彻底整改，没有举一反三，致使有关问题得不到有效解决。许建国对此应承担落实主体责任不力的责任。省地税局纪检组作为监督执纪机构，协助省地税局党组对办公用房清理整改工作推进不力、监督不力，没有动真格，对全省地税系统存在的问题整改不力，执纪不严，对违纪违规问题的处理失之于宽、失之于软。许国勇作为省地税局党组成员、纪检组长，应承担落实监督责任不力的责任。

今年6月26日，许建国被免去省地税局党组书记、局长职务，许国勇被免去省地税局党组成员、纪检组长职务。

武汉市洪山区部分党政机关违反八项规定精神问题突出

区委书记、区纪委书记同受处分

武汉市洪山区原区委书记刘涛落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离区委书记岗位；时任洪山区委常委、区纪委书记杨琼鹏落实监督责任不力受到党内严重警告处分。

今年1至5月，省落实中央八项规定精神检查组抽查发现，洪山区部分党政机关违反中央八项规定精神和省委六条意见问题比较突出。同时检查发现，洪山区委对落实中央八项规定精神和省委六条意见重视不够、推进不力、督促查处和问责不力，致使区内部分单位多次发生违规发放津贴补贴、违规公款吃喝等问题。刘涛作为洪山区委书记，对此应承担落实主体责任不力的责任。洪山区纪委协助区委落实主体责任不力，落实中央八项规定精神工作力度不大，监督检查工作不到位，覆盖面不广，对发现的违纪违规问题，调查处理及整改工作不及时、不到位。杨琼鹏作为时任洪山区纪委书记，应承担落实监督责任不力的责任。

今年7月2日、6月18日，刘涛、杨琼鹏分别受到党内严重警告处分。刘涛调离区委书记岗位。

黄石团市委弄虚作假应付督查

书记被处分

黄石团市委书记禹爱民落实主体责任不力受到党内警告处分。

2014年9月24日，黄石市落实党风廉政建设主体责任检查组在对黄石团市委党风廉政建设主体责任落实情况督查中发现，黄石团市委有些文件存在有红头无具体日期、文件内容与主题不符、文件中有明显错误等问题。黄石团市委党组在2013年12月至2014年9月期间，没有专题研究部署党风廉政建设工作，致使出现为应付督查，从网上直接下载有关迎检文件、制度及相关资料和编造文件、资料问题。禹爱民作为共青团黄石市委书记、党组书记，默许弄虚作假应付督查，应承担落实主体责任不力的责任。

今年6月19日，禹爱民受到党内警告处分。

襄阳市公安系统

多名局长涉夏先禄腐败案

市局纪委书记被免职

襄阳市公安局原党委委员、纪委书记樊信炳落实监督责任不力被免职。

今年2月，襄阳市原市委常委、公安局长夏先禄因严重违纪违法受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关依法处理。襄阳市公安系统有多名公安局长因涉及夏先禄案件，也被免职和立案调查。襄阳市公安局纪委监督责任严重缺失。樊信炳作为襄阳市公安局党委委员、纪委书记，未能认真履行职责，应承担落实监督责任不力的责任。

今年5月26日，樊信炳被免去襄阳市公安局党委委员、纪委书记职务。

谷城县发改局8人违反八项规定精神

局长被免职

谷城县发改局党组书记、局长朱正春落实主体责任不力，被免职、调离县发改局。

今年2至6月，谷城县发改局4名领导班子成员、4名工作人员因违反中央八项规定精神等问题，受到党纪政纪处分。朱正春作为谷城县发改局党组书记、局长，应承担落实主体责任不力的责任。

今年6月22日，朱正春被免去谷城县发改局党组书记、局长职务，调离谷城县发改局。

通山违规饮酒致死事件

县食药监管局局长受处分

通山县食品药品监督管理局党组书记、局长游涛落实主体责任不力，受到党内警告处分。

2014年12月19日（周五）中午，通山县食品药品监督管理局副局长张勇，与工作人员刘建新等人因公在该县黄沙镇调研后进餐，黄沙镇食品药品监督管理所负责人高天赋等5人陪同并违规饮酒，致刘建新急性酒精中毒窒息死亡，张勇、高天赋等人受到党纪政纪处分。游涛作为通山县食品药品监督管理局党组书记、局长，应承担落实主体责任不力的责任。

今年2月4日，游涛受到党内警告处分。

英山县新农合管理办违规发放津补贴

县卫计局副局长受处分

英山县卫生和计划生育局党组成员、副局长林愚落实主体责任不力，受到党内警告处分。

2012年1月至2014年11月，英山县新型农村合作医疗管理办公室违规多发工资、违规发放津补贴、超标准列支招待费。英山县卫生和计划生育局党组成员、副局长林愚作为分管此项工作的领导，没有正确履行职责，应承担落实主体责任不力的责任。

去年12月31日，林愚受到党内警告处分。

问责依据

“领导班子、领导干部对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的……等情形，应当追究责任。”“情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”

——中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第19条、第21条

干部感言

从严治党“零容忍”的强烈信号

昨日，在省委落实主体责任推进会通报7起“两个责任”落实不力的典型之后，记者分别采访了一批省直部门和市州领导。

尤习贵 （省交通运输厅党组书记、厅长）：此次对落实“两个责任”不力的典型进行强力追责，让我感到十分震撼！干部因落实主体责任不力而被免职的通报，某种程度上比干部违纪违法的通报更重要，因为它能警醒一大批书记，把主体责任落到实处。

陶宏（孝感市委书记、市人大常委会主任）：省里的这次电视电话会议和对一批干部的追责非常重要、非常及时。孝感市下一步要认真传达好、贯彻好，真正让各级党员干部对“两个责任”真信、真懂、真明白。让各级党委（党组）真正履行“一岗双责”，真正履职尽责。

别必雄（荆门市委书记、市人大常委会主任）：通报7起典型案件，释放出了非常强烈的信号，充分表明了省委以问责为核心推动主体责任落实的鲜明态度。7个典型案件警示我们：落实主体责任，党委（党组）书记必须挺在前面，要付首责、负主责、负全责。

王海涛（恩施州委书记、州人大常委会主任）：对“两个责任”落实不力的典型进行公开通报处理，很有震撼力。我们今后一定要把纪律挺在前面，以“两个责任”为抓手，狠抓正风肃纪，营造良好的政治生态。

李建明（咸宁市委代理书记）：

省委、省纪委以案说纪，具有很强的教育作用。我对此的体会是：在落实党风廉政建设主体责任上必须自觉担当，必须从严要求，必须务求实效。咸宁市委将认真贯彻党中央、省委关于党风廉政建设的一系列要求，深入推进“两个责任”的落实。

马旭明（宜昌市委副书记、市长）：参加了会议，听了案件通报，我深感落实党风廉政建设主体责任一刻也不能放松。我们要做到三个“进一步”：进一步强化主体意识，切实明责；进一步强化责任落实，全面履责；进一步强化监督惩处，严肃问责。

王铭德（襄阳市委常委、纪委书记）：今天的通报，释放出了省委、省纪委从严治党“零容忍”的强烈信号，也传递了落实主体责任、层层压紧压实的强大压力。襄阳市纪委监察系统将认真聚焦主业，狠抓执纪、监督、问责。

深刻警示

必须真懂真信真明白

落实主体责任和监督责任，是各级党委（党组）、纪委（纪检组）职责所在、使命所系。党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓住没抓住。各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把责任担起来。党委（党组）书记作为第一责任人，要负首责、主责、全责，既要挂帅又要出征。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实主体责任和监督责任的极端重要性，把落实主体责任和监督责任作为事关全局的大事、放在更加突出的位置抓紧抓好。

必须真抓真管真担当

落实主体责任和监督责任，根本在担当。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要坚守责任担当，真正承担起落实主体责任和监督责任的职责，进一步加大压力传导力度，保证压力传导不层层递减。对发现的落实主体责任和监督责任不力问题要敢抓敢管，严抓严管，真抓真管。各级党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人及班子成员要切实履行“一岗双责”，以上率下，一级抓一级，管好班子、带好队伍、管好自己，做落实主体责任、监督责任和廉洁从政的表率。

必须真严真查真问责

问责是落实主体责任和监督责任的关键。对那些领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，只要失职失责都要追究。各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，加大查处和通报力度，对顶风违纪违规行为从严从重从快处理，对典型案件一律点名道姓通报曝光。要实行“一案双查”，不仅追究直接责任，还要追究主体责任、监督责任和领导责任。

漫画：徐云