财政资金统筹和存量盘活问题仍然突出

　　本报北京10月8日讯 记者曾金华报道：审计署今天发布审计公告，公布今年8月稳增长等政策措施贯彻落实跟踪审计结果，指出一些部门和地区还存在贯彻落实民生政策及大众创业、万众创新政策方面措施不到位，部分重点建设项目推进缓慢，一些单位清理盘活存量资金不及时等问题。

　　据审计署财政审计司主要负责人介绍，8月份，审计署对29个省、自治区、直辖市和29个中央部门、7个中央企业落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施情况进行了跟踪审计，重点审计了保障性安居工程、精准扶贫、养老服务业等民生政策和大众创业、万众创新政策的落实情况，以及重大建设项目推进、财政存量资金盘活等情况，抽查了498个单位、815个项目，涉及项目资金7080.14亿元。

　　据悉，此次反映的问题主要包括5个方面：一是农村危房改造、精准扶贫等一些民生政策贯彻落实不到位，有关项目推进缓慢。二是大众创业、万众创新政策在有些地区和主管部门落实不到位，主要是小微企业融资贵融资难问题依然较为普遍。三是部分重大项目建设推进缓慢，主要涉及铁路、水利、公路等领域193个项目、2868.62亿元投资。四是个别部门和地区未按规定落实简政放权要求。五是部分中央部门和地区清理盘活存量资金不彻底、不及时。

　　令人关注的是，连续3个月的审计结果公告都反映了财政资金统筹使用和清理盘活不到位的问题。此次公告披露的该方面问题主要包括：车辆购置税补助地方建设项目资金大量结转结余，中央本级政府性基金及一般公共预算中部分专项转移支付资金批复下达较慢；国税系统和民航局存量资金清理盘活不到位，以前年度结余资金收回后未及时形成实际支出，形成二次沉淀；内蒙古自治区存量资金盘活不到位，7.97亿元财政资金结余在部门。

　　根据公告，截至2014年底，37个省和计划单列市收到的车辆购置税补助公路、水路建设项目资金累计结转结余达640亿元，其中2012年及以前年度、2013年和2014年结转结余分别为59亿元、117亿元和464亿元，结转结余的资金主要是国省道和农村公路建设补助资金。

　　“当前，财政专项资金过多、过散、过小的现象仍较普遍，资金统筹力度和存量盘活力度不大、使用效益较低的问题仍较突出。”审计署财政审计司主要负责人表示，“下一步我们在继续围绕重大项目建设、财政资金统筹使用、重点政策贯彻落实等5项内容开展跟踪审计的基础上，将重点关注项目资金特别是民生项目资金结存结转情况，分析形成结存的原因和难以统筹盘活的制度障碍，重点抽查城乡社区事务、扶贫、农林水、保障性安居工程、养老设施建设、社会保障和就业等重点民生领域的项目资金结存和使用情况”。

　　另据了解，审计署日前印发了《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见》，全面部署加大稳增长等政策措施落实跟踪审计力度。《意见》提出，对审计发现的问题，凡是不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位的，要坚决查处，大力推动整改问责。