财政支农 倾力助推湖北乡村振兴

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　　湖北日报讯  图为：高标准农田建设
        图为：钟祥市客店镇赵泉河村农家庭院
      党的十九大报告提出：实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
      密切关注与处理“三农”问题，建设社会主义新乡村，是全面建成小康社会的必然要求、是统筹城乡发展的有效途径、是推进生态文明建设的重要内容、是农民群众过上幸福生活的热切期盼。
      新时代下农村改革需要多方助力，其中，公共财政的支持便是必不可少的一环，财政资金能否落到实处，能否切实改善农民生活、改进农村环境、改革农业结构，是乡村振兴能否实现的关键所在。
      近年来，湖北省财政厅持续加大对农村改革的支持，发挥了财政支农资金的基础性、保障性作用，为建设农业强省，加快“建成支点、走在前列”，决胜全面建成小康社会提供了有力保障。
        兴建高标准农田  藏粮于地  藏粮于技
        时近春耕时节，在仙桃市环排湖地带，机声隆隆，红旗猎猎，高标准农田建设现场一片火热。“高标准农田建设是仙桃‘三农’工作的重中之重。”该市相关负责人介绍，“仙桃市‘十三五’规划打造100万亩高标准农田，同时为建设在全省、全国有位次、有影响的高标准农田起到引领作用。”
      仙桃的行动对应的是湖北省大力建设高标准农田的农业改革规划。
        数据显示，全省耕地资源总面积7984.50万亩，人均耕地1.30亩，比全国平均水平低0.22亩。耕地数量逐年减少，质量下降，农田水利“最后一公里”问题亟待解决。
      省财政厅相关负责人表示：“确保粮食安全是保障国计民生的基础。补短板，兴建高标准良田是当务之急，财政资金必须保障有力。”
        大量的资金源源不断地流向农田，将田间地头灌溉得郁郁葱葱。省财政厅农业综合开发办公室负责人介绍，自1989年实施农业综合开发以来，经过近30年的发展，全省累计投入农发资金260亿元，改造中低产田、建设高标准农田2900万亩，扶持产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体3500个，为稳定粮食产量保障国家粮食安全、发展农业农村经济、带动农民增收致富发挥了十分重要的作用。
      2016年全省更是定下目标：以47个粮食主产县（市、区）为重点，计划到2020年，建成3570万亩高标准农田，亩平均粮食综合生产能力提高100公斤以上。
        依靠着清晰的规划与务实的干劲，近年来，我省推进重点中型灌区节水配套改造，补齐农业基础设施短板，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，以实际行动贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。
      如今在荆楚大地上，成规模的“田成方、路成网、沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田随处可见。
        每到收获的季节，除了年年创新高的收成，还有农人们一张张灿烂的笑脸。这些，都是大地回馈给支农卫士们的勋章。
        深化农业供给侧改革  越来越多的“荆楚优品”走进百姓生活
        “春有狗血桃，夏有白荆果，秋有金葡萄，冬有鲜草莓……”听来有没有让人垂涎三尺？这里描述的是浠水县一年四季的农业景象。
      在浠水，个头只有普通水平一半大的猕猴桃，可以卖到10元钱一个，其背后是农业供给侧结构性改革在发力。该县“十三五”规划围绕“一心三区”打造高标准有机农业示范带。
        随着人们消费需求与竞争环境等因素的变化，以农业供给侧结构性改革为抓手，实现农产品量稳质优效益好，早已成为共识。在潜江市，有着全国唯一的虾-稻完备产业链条，2017年该市虾-稻产业综合产值达230亿元，带动就业超12万人，半城人民因虾致富。
      这些都是近年来我省深入实施农业供给侧改革成就的缩影。
        省财政厅相关负责人表示，推行农业供给侧结构性改革，是适应新时期新形势的重要举措，也是湖北从农业大省迈向农业强省的必经之路。
      一系列行之有效的举措正在全省铺开——大力提升农业整体效益，强化科技支撑；加快延伸产业链、健全价值链，提高农产品综合加工率和精深加工率，着力打造粮棉油、食用菌、淡水鱼、小龙虾等优势产业链，培育龙头产业；大力提升品牌影响力，以“三品一标”建设为导向，依托优势农产品产业带，打造“湖北粮、荆楚味”品牌。
        而这一切，都离不开财政资金的支持。省财政厅农业处负责人介绍，以2017年为例，为支持农业产业结构调整，先后筹措资金支持潜江市等7个县市创建现代农业产业园；筹措资金支持28个县市创建特色农产品优势区；筹措资金支持农村一二三产业融合发展；筹措资金支持农村互联网基础设施建设；筹措资金支持农业科技成果转化、推广应用和创新示范岗位建设。同时，大力支持农业绿色发展，筹措资金支持畜禽养殖弃物综合利用；筹措资金支持开展桔秆综合利用；拨付资金支持开展果茶菜有机肥替代化肥试点、耕地保护与质量提升和水生生物增殖放流，促进生态农业建设。
      此外，全省还支持符合条件的新型经营主体申请有关支农资金和项目。筹措资金支持新型经营主体发展……
        如今，越来越多的“荆楚优品”走出湖北、走出国门，走进千家万户的百姓生活。
        共建美丽乡村  留住美丽乡愁
        钟祥市客店镇南庄村位于大洪山南麓。村内山峦俊秀，河川蜿蜒，自然和人文景观丰富，猴王寨、珍珠泉、千年对节白蜡群落是南庄村最靓丽的名片。
      近年来，南庄村以改善农村人居环境为出发点，深入挖掘乡土文化内涵，依托自然资源发展乡村旅游，昔日“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的贫困村，变成了全省美丽乡村示范村。
        南庄村成功在哪里？省农村综改办负责人认为关键是留住了乡愁。“倘若我们魂牵梦萦的故乡，到处是泥泞难行的道路，污染严重的河流，荒凉破败的田野，乡愁肯定是留不住的，美丽乡村建设更是无从谈起。”
      为深入贯彻“望得见山、看得见水、记得住乡愁”“绿水青山就是金山银山”的理念，2016年起，我省全面启动美丽乡村建设，着力改变村庄环境面貌，改善生产生活条件，转变千百年来农村传统生活方式、生产方式和治理方式。
        近年来，省农村综改办加强制度建设，明确了美丽乡村建设试点村申报、审核、实施、验收、管护、资金分配管理、绩效评价、监督检查等各个环节的运行机制，确保美丽乡村建设试点工作健康发展。
      全省坚持实行美丽乡村建设试点村名录制管理，对各地申报确定的美丽乡村建设试点村，坚持在省财政厅公众网公开公示，逐村建立档案。采取以奖代补的方式支持美丽乡村建设。2016年下达4亿元，2017年下达7.14亿元。
        同时，要求各地将美丽乡村建设打造成县级资金统筹使用的重要平台，整合土地整理、通村公路建设、农村饮水安全等项目资金，集中力量办大事。
      数据显示，目前，我省已建成和在建的美丽乡村省级试点村共有945个。其中，美丽乡村建设试点村750个，提档升级试点村195个。
        每一个美丽乡村都有自己的美丽方式。通过美丽乡村建设，带动了公共资源下乡，促进了农村人居环境改善，推动了干部作风转变，钟祥市明灯村、南庄村、蕲春县汤冲村、罗田县苍葭村、宜都市弭水桥村等一批环境优美、设施配套、产业兴旺的美丽乡村基本建成，有力促进了当地乡村振兴发展。
      从2018年开始，我省将按照先行先试、整合资源、先建后奖原则以及三年规划、分年实施的要求，选择部分有条件的地方开展田园综合体建设试点。
        田园综合体建设试点，将是打破支农资金条块分割的弊端，有利于发挥政策的叠加效应，形成改革合力，助推我省乡村振兴，成为党和政府的又一项民生工程、德政工程。
      精准扶贫攻坚  阳光普照每一个角落
        人勤春来早。湖北丰神林果有限公司位于十堰市郧阳区谭家湾镇的核桃产业基地，一片繁忙的景象。该公司负责人介绍，在区财政专项资金的支持下，他的核桃基地已从当初的几十亩发展到现在的3000余亩。
      郧阳区过去核桃种植规模较小，从群众零星、自发种植到规模培育、产业经营，正是由于财政专项资金的扶持和引导。为了做大做强核桃产业，郧阳区累计整合多项财政专项资金1000余万元，大力推广“公司+基地+农户”的新型农业经营模式，带动农户增收。现在该区核桃基地14万亩，年收入可达4500万元。
        郧阳区只是全省统筹使用财政专项资金扶贫的成功典范之一。
      近年来，湖北省按照中央和省关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，大力支持贫困县统筹整合使用资金实施脱贫攻坚。
        2017年，省财政筹措专项扶贫资金84.2亿元，支持精准扶贫、精准脱贫工作。推广资产收益扶贫模式，通过分红、打工、技术指导、产品回购等方式增加贫困户收入。
      此外，全省筹措资金，实行以奖代补，支持开展光伏扶贫，并推动贫困地区结合当地优势特色资源开展产业扶贫，实施易地搬迁、教育、社会保障、生态扶贫。
      到2020年，我省将实现590万建档立卡贫困人口脱贫、4821个贫困村全部脱贫出列，国家和省定扶贫开发工作重点县及享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。贫困县、贫困村贫困发生率降至2%以下。
      使用财政资金，最忌跑冒滴漏。我省先后亮出两大“法宝”，一是2012年成立的“乡镇财政专管员”制度；二是2016年出台的《农村集体财务管理办法》。
        “财政资金具有四两拨千斤的作用，把每一分钱都用到促发展、惠民生的刀刃上，让荆楚百姓少有所学、老有所养、病有所医、居有所安，是我们最大的心愿。”省财政厅厅长龙正才如是说。