财政助力国有林场改革

　　在国务院新闻办公室日前召开的新闻发布会上，国家林业局副局长张建龙表示，国有林业改革已拉开序幕，正在稳步持续推进。

　　目前，我国共有4883个国有林场，经营面积近9亿亩，国有林区还有5大森工企业。在国有林场改革中，财政部门将通过补助等形式支持改革，帮助国有林场职工解决后顾之忧，确保改革既不造成森林资源的破坏，也不造成国有资产流失，更不让国有林场职工下岗，达到“保生态、保资源、保民生”的改革目标。

　　国有林场改革主要包括四个方面：一是要对国有林场究竟属于企业还是事业单位进行定性。将主要承担保护和培育森林资源的国有林场定性为事业单位，分为公益一类或公益二类。

　　二是要对国有林场人员进行定编。现在全国国有林场涉及职工48万人左右，要进行精简，保留管理人员、科技人员、特殊岗位人员等，约占50%左右。

　　三是国有林场职工的收入要纳入各级财政。编制之内的国有林场职工收入都要纳入财政，编制之外职工的收入要通过生态效益补偿费、森林抚育补助资金等以购买劳务的形式消化掉，基本达到不让一个人下岗、不将一个人推向社会的目标。

　　四是国有林场无论是退休人员还是在职人员全部都要纳入社保。相关资金的主要来源包括中央财政和地方财政补助，林业部门也会通过购买劳务的方式自行消化一部分。

　　据悉，在过去5年中，国家林业局通过把27亿多亩集体林以家庭承包的方式落实到农户，极大地调动了农民发展林业的积极性。未来，国家林业局还将着手大量引入社会资本进山入林，并通过有序流转培育新型经营主体，以发挥规模效应。