湖北经济结构调整新突破：市场倒逼，打响去产能攻坚战

　　供给侧结构性改革，去产能是“三去一降一补”五大任务之首。

　　水泥、钢铁、煤炭、电解铝、平板玻璃……产能过剩行业壮士断腕，改革求存。

　　工业效益提升，去产能成效初显。一季度，全省工业实现利润574.1亿元，增长16.8%，增幅高于全国9.4个百分点。全省工业销售利润率达到5.9%，同比提高0.5个百分点，高于全国0.5个百分点。

　　早改革、早主动、早受益。应对市场变局，政府保持定力、严把准入关，企业转型升级、开拓新领域，一场去产能的供给侧结构性改革攻坚战，在荆楚大地打响。

　　 市场发力，做活产能“加减法”

　　产能过剩，价格不振，对企业效益的影响首当其冲。

　　“32.5标号的水泥，目前出厂价180元左右一吨，每斤9分钱，简直就是废纸价。”记者走访发现，水泥生产企业叫苦不迭。

　　近10年前，全国水泥投资热情高涨之时，华新水泥总裁李叶青看到了危机。“当时，我国人均水泥消费量已达到1.5吨，需求拐点将很快出现。”

　　李叶青说，华新的战略是“填空”，不到产能密集过剩的市场去争挤，而是到有潜在需求的地区去发展，理性做好产能“加减法”。

　　2007年，华新水泥百年华诞。百年庆典的同时，华新壮士断腕，主动做减法，将运行了半个多世纪、效益还不错的华新老厂区全面关停，一举压减产能100万吨。

　　2010年，华新主动暂停已获批文的3条水泥生产线。此举主动压减产能近500万吨，成为行业表率。

　　“当时很多人对此并不理解。”李叶青说，现在看来，不盲目扩张是明智之举。

　　不新增产能，华新怎么发展？

　　进军环保产业，一窑多用——

　　利用水泥窑协同处置生活垃圾、危险废物等，华新既不新增产能，又可抢占行业竞争新的制高点。

　　武汉、武穴、鄂州、赤壁……华新目前仅在湖北就运行和建设了生活垃圾水泥窑协同处置项目11个，处置能力已达240余万吨/年，处置量占全国同类技术处置总量的70%，湖北因此成为全国水泥窑协同处置固废第一大省。

　　产能走出去，打开新市场——

　　中塔两国元首见证签约，华新在塔吉克斯坦投资建厂，成为中国水泥工业“走出去”的先行者。在塔吉克斯坦再建第二、第三工厂，布局哈萨克斯坦、柬埔寨……华新落子“一带一路”，水泥产能国际合作打开新市场。

　　“水泥行业已经进入长期性、全局性的产能过剩时代。”李叶青建议，运用市场优胜劣汰机制，通过碳交易筹措补偿资金，为水泥过剩产能提供退出通道，加快水泥行业去产能步伐。

　 　政府出手，严把准入托底民生

　　化解过剩产能，政府之手不可或缺。

　　湖北缺煤少油乏气，全省煤炭总产能2358万吨，远不及用煤量。

　　但是，从全国范围看，57亿吨煤炭产能，去年仅生产37亿吨。

　　看湖北，煤炭自给不足；看全国，产能严重过剩。湖北煤炭要不要去产能？

　　去产能，事关全局。我省煤矿规模小、分布散，单井平均规模仅6万吨。全省320处煤矿，全部为30万吨以下小型煤矿。

　　发力供给侧，坚决去产能，省委省政府下定决心。2014年，省政府出台《关于加快小煤矿关闭退出工作的意见》。其中明确，3万吨/年的小煤矿，2015年底前关闭退出；9万吨/年以下的煤矿，大限是2020年底。

　　严把准入门槛，煤炭去产能落实时间表。

　　“十三五”期间，我省将用3至5年，化解煤炭过剩产能800万吨，关闭退出80处，力争100处；到2020年，9万吨以下小煤矿将全部关闭退出，占全省现有煤矿总数的72.8%。

　　纠正政绩观，管住投资冲动，政府有形之手才能发挥调控作用，强力推动去产能。

　　化解产能过剩，难在利益调整，难在职工安置。

　　汉江丹江口铝业是我省仅有的两家电解铝企业之一，淘汰产能涉及142名职工。

　　“全公司2000多名员工全部‘卧倒’，竞聘上岗。”公司副总经理王荣铸说。经过半年的考试、竞岗，142名职工得到妥善安置，安置费用高达710万元，其中，国家和省里下拨了695万元淘汰落后产能专项资金。“如果没有政府托底，职工生活会受到影响，去产能也不可能顺利推进。”

　　钢铁行业去产能，政府更是主动作为。

　　武钢青山本部逐步减产，8万人中未来只能有3万人炼铁、炼钢。富余的职工怎么办？

　　3月19日，武汉市总工会、市人社局组织了一场专为武钢去产能服务的招聘会。330余家企业进场，提供岗位1.2万余个。

　　招聘会原定9点半开始，提前20分钟就爆棚了。当天，2000多名职工达成就业意向。

　　产能要去，职工饭碗不能丢。政府之手主动作为，做好社会托底工作，将化解产能过剩带来的社会成本降到最低。

　 　增强定力，坚定不移去产能

　　4月底，一则好消息，让武钢人倍感振奋。

　　受钢铁涨价利好影响，武钢股份一季度实现盈利3026万元。

　　钢价连续4年下跌，去年最低跌破1700元/吨，武钢股份去年巨亏超过75亿元。

　　然而，今年一季度，钢价涨幅高达30%，部分产品最高涨幅达50%。

　　价格回升，是触底反弹？还是行业拐点？

　　市场回暖，是坚定不移去产能？还是恢复生产？

　　3月份对全国200多家钢厂的调查发现，钢价上涨带动钢企形势“一片大好”，开工的901个高炉中，有60多个是去年关停后今年重新复工的，主要是一些地方的小钢厂。

　　“钢价上涨，喜忧参半。”钢铁业内人士表示，一季度的“好形势”，削弱了地方和企业去产能的积极性，部分关停小钢厂死灰复燃，加重了去产能的压力，不利于行业良性发展。

　　“近期钢价上涨，是在过去价格极低、扭曲情况下的恢复性上涨，持续稳住钢价的不确定因素还很多。”16日，武钢集团董事长马国强在第九届中国国际钢铁大会上说，“‘去产能、控产量、增效益’是钢铁行业2016年度的重点工作，也将是‘十三五’期间的总体任务。”

　　去产能，需要大刀阔斧的魄力，更需要锲而不舍的定力。

　　“十二五”期间，全省水泥行业淘汰落后产能1257.5万吨。去年，全省水泥产量在新世纪首次出现负增长。

　　去年，我省平板玻璃产量比上年减少165万重量箱，6年来首次出现负增长。

　　“平板玻璃行业去产能行动还要继续加码。”省经信委有关负责人说，目前正在确定今年我省平板玻璃去产能目标任务。

　　去产能，供给侧结构性改革首战。首战必胜，攻坚战已经打响。