“访”出一片艳阳天

马年伊始，襄阳市樊城区人大常委会7名正副主任带领20多名机关干部到基层，开始了为期两个月的“四访”活动。他们放下架子、扑下身子，到田间、到农户、到车间、到居民家中，访代表、访社区、访农村、访企业，在走访中为群众办实事做好事解难事，用实际行动丰富了群众路线教育实践活动的内涵，体现了人大干部的为民情怀。  樊城区人大常委会及机关开展的“四访”活动，让群众真切感受到党员就在身边，干部就是亲人。

访代表，问履职良策

“请问您对人大依法履职、服务发展方面有何建议？”“人大对‘一府两院’工作的监督重点应该放在什么地方？”“您对区人大常委会及机关在作风建设上有什么看法？”

带着一个个具体而现实的问题，3月中旬，樊城区人大常委会开始集中走访人大代表，寻找答案。7名主任、副主任带领相关人员深入乡村、街道、社区、企业和学校，先后联系走访了辖区近100名各级人大代表。

“建议进一步加强闭会期间的活动，丰富代表活动内容，最好采取分小组的方式开展各种视察调研活动。”人大代表韩开洪说。

“我们企业面临引资、合并，希望政府加快化纤东路的建设进度，帮助我们做好相关协调工作，为企业发展营造良好的外部环境，促进企业健康快速发展”。 区人大代表、湖北化纤集团党委书记陈鸿泰围绕企业发展给来访的区人大主任王勇提出了自己的想法。

  “我连续两年在人代会中都提出同样的建议，但是至今没有办理好，建议区政府相关部门提高代表建议的办理质量，区人大常委会进一步加大代表建议的督办力度”。面对区人大副主任裴志强，区人大代表、湖北海厦集团总经理林华书直言不讳。

“建议加快农村社会养老院的建设”、“建议明确汉江流域砂石站管理的主体单位”……

所到之处，代表们畅所欲言，一条条建议直击心灵。

短短10多天，不同行业、不同层次的人大代表提出各类意见建议200多条，涉及民生、环保、发展、城乡建设、社会事物等方方面面。

  “对收集到的代表建议，要像人代会期间的建议一样进行交办和二次交办，并加强督办。”樊城区人大常委会主任王勇说。

区人大常委会迅速行动，围绕代表们普遍关注的议案建议督办问题，研究制定了新的议案建议满意率评价办法，今年将采取“背靠背”的方式，由区人大相关工委直接组织代表进行满意率测评，改变以往代表建议办理“被满意”现象。同时，对代表们反映的涉及“一府两院”的意见建议认真梳理，面对面地转交给区直相关部门，明确责任人，排出办理时间表。截至目前，已有20多个区直部门领到了“任务”。

访企业，创发展环境

“政府审批环节多、办理进度慢”，“项目落户的瓶颈问题仍未解决”，“水、电、路管网建设不完善给企业运行带来诸多不便”……在人大领导们开展的访企业活动中，企业负责人们反映最多的问题都集中在落户、生产、经营环节上。

“‘访’不仅仅是为了查找问题，更是为了帮助企业实实在在的解决问题”。面对企业老总们焦虑的眼神，王勇主任郑重地说。

3月26日，樊城区人大主任王勇召集樊城土地、规划、经信、招商、柿铺办事处等相关单位负责人和项目投资人集中在航空航天工业园，召开万中汽车灯具生产项目现场会。此前，因为土地报件、附着物补偿等问题，该项目已搁置很久，投资商急得焦头烂额。在了解了项目实际情况后，王勇和相关部门根据结合实际现场确定了红线范围，要求相关部门要加快用地指标的报件进度，一周内完成地面附着物补偿款评估工作，企业要在5月底前完善修建性详规相关资料，确保项目早开工、早建设、早投产。

短短一周时间，区人大常委会领导们带领相关人员走访了近20家重点企业和工业项目，收集到有关下水管网建设、变压器增压、道路修建、土地审批等企业反映的问题40多件，召集各类协调会10多次，80%问题现场解决，跨度较长的问题落实具体部门具体责任人和完成时限。

4月15日，区人大常委会召开专题主任会议，梳理并研究人大机关群众路线教育走访中收集问题的解决方案。主任会议达成一致意见，充分运用人大的监督手段推动工业项目和重点企业建设，具体包括：组织人大代表开展重点工业项目进展情况视察调研，听取和审议区政府关于重点企业和项目建设情况的报告，对企业提出的重点建议进行跟踪督办等，力求运用法律手段为区委中心工作和企业发展保驾护航。

访农村，帮群众所需

牛首镇茶庵村二组村民凃道华做梦都没有想到，家里会来那么多“客人”。3月26日，区人大常委会主任王勇带领区民政局等相关部门负责人，到该村开展“四访”活动和扶贫帮困，第一站便是凃老汉家。

茶庵村是牛首镇的贫困村之一。该村没有集体经济收入，一半以上的村民人均纯收入在4000元以下，60%的村民存在不同程度的困难，40 %的村民存在灌溉困难。

“粮食够不够吃？”，“养了几头猪？”王勇亲切地问。“养了两头猪，自己地里种的有菜，村干部经常来看望，感谢党和政府的关心！”凃老汉激动地回答。凃老汉的儿子、儿媳都有轻微智障，屋漏偏遇连阴雨，好不容易盼来的孙女患有先天性心脏病和“兔唇”，一家人生活十分困难。

“房子看起来还比较结实，夏天连阴雨的时候要多来看看，卫生部门要尽快协调医院帮助孩子治病，民政部门要给予相应的救助”，王勇向工作人员交代。临走时，王勇给凃老汉家留下了一万元救助金。

“这样的困难群众还有很多，一定要想办法对这部分困难群体给予救助，让他们都能过上好日子”，王勇对随行的民政局长叮嘱。

3月31日，王勇再次来到茶庵村。这次，是专程来解决该村发展集体经济和土地灌溉问题的。

“发展集体经济要输血，更需要造血”。他此行带来了区人大代表、施营社区党委书记韩开洪，施营社区曾以发展集体经济促进社区和谐发展的“施营模式”享誉全国，王勇希望通过城乡“结亲”的方式将施营先进的理念带到茶庵村，帮助他们找到发展集体经济的好路子。经过考察研究，韩开洪决定提供项目启动资金，帮助他们组建农业合作社，引进种养殖大户，从发展养殖业入手帮助他们逐步“脱贫”。

解决了集体经济问题，王勇顾不上喝口水就带领水利局相关人员到各组查看土地灌溉情况，现场拿出方案：由区水利局组织专项资金帮助该村在灌溉力量最薄弱的6组建一口深度在60米以上的机井，要赶在6月夏收以前建好。“要集中力量抓好各乡镇水渠维修，利用‘挖万塘’时修好的水塘提前做好蓄水工作，保证夏收来临前的灌溉需求。”王勇对区水利局和镇领导提出要求。

访社区，知社情民意

“破产改制企业家属区基础设施严重老化，路面、路灯、下水道都需要维修更新”，“三无小区‘脏乱差’严重，卫生环境太差”……在万户、菜越、陈家营、解放西路等社区，社区群众七嘴八舌向到访的人大主任们反映“问题”，社区群众最关心的问题在访社区活动中找到了答案。

经过梳理，社区群众反映的问题集中在小区基础设施建设和管理上，常委会决定双管齐下，一方面组织人大代表视察督办，听取和审议区政府“三无”小区建设工作的情况汇报，另一方面组织人大全体机关干部参与社区环境卫生整治工作。

3月27日，人大主任们带领30多名机关干部来到菜越社区原一针织厂家属院，开展小区环境卫生“大扫除”。天气微冷，但劳动现场热闹非凡，在人大领导干部的影响下，居民们自发加入，清扫旮旯、清运垃圾，半天下来整个小区面貌大为改观。此后的两个月，每到周末人大全体机关干部就来到小区开展卫生清洁，居民们的卫生意识和习惯逐步得到改变，与此同时，人大办公室积极联系物业公司做好日常保洁工作，居民良好的生活环境从根本上得到改善。

4月16日，区人大常委会副主任王莉琴带领部分人大代表对全区背街小巷和破产改制企业家属院道路、排水管网情况进行了专题调研，代表们走进破产改制企业家属院实地察看，与居民群众交流座谈，听取相关部门的汇报，全面了解了道路、排水管网改造进展情况。4月25日，在樊城区五届人大常委会第14次会议上，听取和审议了区政府关于全区背街小巷和破产改制企业家属院道路、排水管网情况的报告，明确提出要将群众最关心的泥巴路、破损道路和损毁排水管网改造工作作为重点民生工程来抓，采取有力措施，从根本上改善居民的生活环境，将“民心工程”做实做好。区政府高度重视，进一步加大投入力度，加快建设进度，强化管理手段，预计2014年投入1500万元用于背街小巷、“三无”小区的改造。（襄阳市樊城区人大常委会办公室   庞玉阳   王拥声）

责任编辑：唐雯