讲原则也要有办法

讲原则也要有办法

人民日报记者 孙秀艳

■项目在哪儿落地更合适，跟未来的规划有无冲突，是否符合保障居民健康的需求，考量这些问题，环保部门比市长更专业。环保部门要做的，不是简单地否定，而是在坚持原则的前提下，提出建设性意见

到基层采访，跟几位环保局长聊天，问起新形势下环保局长的处境，是否还是顶得住的站不住，一位局长给我讲了个“段子”——

市长三次拿了三个项目，问我的意见：“你看这事能办吗？”按照环保法、环评法也好，各种技术规范也好，这三个项目肯定都是不行的。可我要是直接回绝，一次、两次、三次，市长就对我有看法了，“这小子”就是跟我对着干！之后肯定得找茬儿修理我，我最终的下场就是虽然顶住了，但也倒下了。必须坚持原则，但也得讲方法。

第一件事，我说这事能办，就是项目的选址有问题，咱们给他们找某某工业园，位置合适，也不违反各种规定；第二件事，我说这事能办，但是这个企业的排放水平必须提高，符合标准；第三件事，我说这个真不能办，咱要是办了，将来有啥问题，不管是您还是我，就算退了休，也得被追责。

把事实摆明了，啥样的项目有啥样的条件，虽然前两个项目要上，但是必须遵守规则，后一个项目市长自己也会掂量。这样，没跟领导顶牛，效果还挺好。

局长一席话博得一片掌声，大家都称赞他情商高。掌声和笑声过后，静下心想想，高情商环保局长的处理方式，反映的不是环保局长与市长的博弈，而是环保与发展在新形势下的互动关系。

过去，不少地方经济高速发展，虽然赢得表面繁荣，却带来严重的环境问题，环保与发展的矛盾与对立越来越严重。市长强调“发展”，环保局长总提“保护”，发展与保护的矛盾体现在两者之间，就有了“环保局长站得住的顶不住，顶得住的站不住”之说。

不少人认为，要想恢复绿水青山，首先要停下多少项目，拆掉多少烟囱。这样做在环境质量提升方面可能有立竿见影的效果，但是难以为继。中国还是个发展中国家，一些地方贫困人口集中，发展的任务还相当艰巨。只讲保护，不谋发展，肯定行不通。当前经济下行压力加大，尤其要处理好发展与保护的关系。

环保部门不是发展的障碍，而是发展的智囊团。项目在哪儿落地更合适，跟未来的规划有无冲突，是否符合保障居民健康的需求，考量这些问题，环保部门比市长更专业。环保部门要做的，不是简单地否定，而是在坚持原则的前提下，提出建设性意见。

市长和环保局长的总体目标是一致的，都是为了地方的更好发展，为了人民群众在良好的环境中生产和生活。实际上，只要环保部门出以公心，提出的建议有理有据，开明的领导自然会明白，发展是第一要务，项目需要上马，但必须符合环保要求，否则发展也难以持续。

党中央、国务院最近颁布的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确指出，在环境保护与发展中，把保护放在优先地位，在发展中保护，在保护中发展。做到这一点，不是停止发展，而是以环境保护优化经济发展。怎么优化，考验环保部门的业务水平，也考验环保局长的情商。