让湖北自贸区“楚”味十足

昨日，“中国光谷·自贸公开课”第一课在汉开讲，上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷教授作为特邀嘉宾授课。课后，赵教授接受记者采访时表示，湖北自贸区要做出自己的特色。

以贸易为核心，带动产业链形成

湖北自贸区战略定位为，努力成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。

赵晓雷认为，要成为承接产业转移示范区，取决于两个条件。一是产业条件。吸引高端产业转移，必须要有与之相配套的供应链以及产业集群，否则就是纸上谈兵。第二是制度条件。“什么样的优惠政策就会吸引什么样的产业。”他说，金融便利、法制环境好、行政效率高、服务配套完善，就能吸引好的产业。

打造有特色的自贸区，湖北有基础、有条件。“湖北处于长江经济带中游，水路、公路、铁路发达。”赵晓雷认为，湖北自贸区的特色、定位与侧重点紧密承接了中部崛起、长江经济带建设等已经在湖北产生显著推动作用的战略。

他提出，自贸区的核心还是在贸易，湖北要在贸易上有所拓展，用贸易带动整个产业链形成，带动当地经济发展。

武汉要抓住金融后台中心集聚的优势，吸引更多的金融营运中心。“眼睛不要老盯着世界500强或金融机构行政总部。”赵晓雷建议，武汉首先要做大融资规模，金融流量大了，自然就把金融服务业相关企业吸纳过来了。

对接“一带一路”，中欧班列（武汉）是重要的物流基础。赵晓雷建议，在海外设立代表处、办事处，实现沿途海关监管互认，一次申报、一次查验、一次放行；筹建服务于中欧班列的国际物流园，使吴家山铁路中心站、东西湖综保区与临空港保税区成为国际班列物流中心与发运中心，专业开展铁公、铁空联运。

企业最需要的，不仅仅是成本

在赵晓雷看来，自贸试验区的核心功能是制度创新，是要形成一个国际化、法治化、市场化的营商环境。

自贸区给企业带来的利好，不是体现在企业的税收优惠了多少，土地批租便宜了多少……这些不是成立自贸区的目的。赵晓雷认为，自贸区给企业带来的利好是为企业构建了良好的运营环境。也就是说，为企业提供一种较好的营商环境，政府更好地发挥其公共管理服务职能，维护一个公平公正的经济秩序，这对企业来说是最需要的。

制度创新离不开先行先试，和政府其他制度不“兼容”怎么办？“所有改革都不可能是把整个系统设计好了再进行，建议从一点突破。”赵晓雷说。

以商事登记制度改革为例，上海刚开始进行的是“先照后证”“三证合一”“一照一码”企业登记制度改革，去年12月又率先试点“证照分离”改革，核心内涵是主体资格与经营资格分离，与国际通行规则接轨。“没有前面的一点突破，后面的改革就不可能完成。”赵晓雷说，先行先试就是一点点的去走，只要是有路径可走，最终就会形成一套完整的改革体系。“政府要加快研究的是放宽市场准入以后，如何进行事中事后监管。”他建议。