认真做好代表建议的承办工作

目前，在代表建议的承办中，还存在一些问题。一是少数的承办单位对代表建议办理工作重视不够，存在着层层交办、效益递减的倾向。二是有的承办单位对于涉及多个部门办理的建议在会办、联合办理过程中仍存在等待观望、相互推诿的现象。三是有的承办单位把代表建议的办理等同于书面答复和解释说明，缺少与代表的直接沟通。四是还有少数承办单位存在着重答复、轻落实的现象。这些问题势必影响代表建议办理的质效，做好代表建议的承办工作，笔者认为应当做好以下几个方面的工作。

一是成立工作专班，建立办理制度。成立承办代表建议专班，实行主管领导、部门负责人和具体承办人员分级负责制。主管领导要亲自阅读建议件，亲自开展调查研究，亲自与代表面商，亲自确定办理方案，亲自签发答复函，为办理工作做出良好示范。成立办理代表建议专班，明确承办代表建议的具体科室、具体负责人。建立健全代表建议主要负责人牵头办理责任制，建议办理情况年度目标考核制，重点建议领办督办机制，主办单位牵头办理制，积极推行代表建议内容和办理情况向社会公开的制度。

二是加强与代表联系，及时沟通交流。承办单位至少要与代表进行“三次沟通”：办前沟通。对不符合法律法规和政策规定或者不具备条件无法解决的问题，向代表说明原因；对属于上级机关、组织职权范围的问题，向代表说明情况；全面了解代表建议的真实意图，为制定承办方案打下基础。办中沟通。承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中，充分听取代表意见，共同研究解决办法，对重点办理的代表建议、批评和意见，邀请代表参与研究，共同研究办理方案；办后沟通。承办单位对代表联名提出的建议、批评和意见，分别答复联名的每一位代表，并征求代表对办理工作的意见。

三是认真研究代表建议，力求办理实效。承办单位对代表建议要认真加以研究，制定办理代表建议工作计划，促进代表建议的办理落实。凡有条件解决的问题，要力行力办，尽快解决并答复代表；对应该解决，因受条件限制暂时难以解决的问题，纳入工作计划，明确办理时限，创造条件积极加以解决，并向代表说明计划情况，在妥善解决后答复代表；对于所提问题可以解决的，因条件限制暂时难以解决的，应列出计划；对承诺的事情，要一诺千金。对有些建议反映的问题，要举一反三，由此及彼，实行延伸办理，力求通过办理一件具体建议，解决一批带有普遍性、有代表性的问题，把工作进一步推向前进。

四是把握时间节点，及时答复代表。代表法第四十二条规定：“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见应当自交办之日起六个月内答复。”因此，承办单位自代表建议、批评和意见交办之日起三个月内要将办理结果答复代表；对涉及面广、办理难度大的，应当说明情况，并自交办之日起六个月内答复代表。对联合办理的建议严格执行两个月的会办意见时限、三个月的主办答复时限。（黄冈市人大常委会代表选举人事任免工委  杨仕英）

责任编辑：吴志州