湖北发布一个大计划 要让这7类人收入增加

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　　原标题：湖北发布一个大计划，要让这7类人收入增

　　 如何让湖北人的收入增加？

　　近日，《湖北省激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》发布，《方案》透露，湖北将实施七大群体激励计划。

　　 七大群体激励计划旨在激发这七类人的活力：

　　技能人才

　　新型职业农民

　　科研人员

　　小微创业者

　　企业经营管理人员

　　基层干部队伍

　　有劳动能力的困难群体

　　通过激发这7大重点群体活力，带动城乡居民增收：

　　 目标任务

　　居民可支配收入占地区生产总值的比重继续提高；

　　“十三五”期间，全省城镇新增就业350万人，转移农业劳动力200万人；

　　居民收入增长与经济增长基本同步，力争提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番；

　　“十三五”期间，力争率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。

　　 技能人才激励计划

　　加大对技能要素参与分配的激励力度，鼓励企业建立首席技师制度，并按月发放技能津贴；鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，试行年薪制和股权制、期权制，提高技能人才收入水平。

　　 贯通职业资格、学历等认证渠道

　　实行普通技工学校、高级技工学校、技师学院与中职学校同等学历待遇，将符合条件的技师学院纳入高等教育序列。

　　 营造崇尚技能的社会氛围

　　全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，鼓励各地对重点领域紧缺的技术工人在城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持。

　　 新型职业农民激励计划

　　组织新型职业农民开展技术培训和社会化服务；支持职业学校办好涉农专业，定向培养新型职业农民；完善返乡创业公共服务，及时将创业农民工等人员纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围；启动新型农业经营主体带头人轮训计划，努力提高妇女参训比例。

　　 挖掘现代农业增收潜力

　　加强农业基础设施建设，落实完善农业补贴政策，加大新型农业经营主体政策扶持力度，开展农产品电子商务示范培育工作，开展“乡村旅游后备箱工程”。

　　 拓宽新型职业农民增收渠道

　　财政支农惠农项目继续向家庭农场、种养大户等新型农业经营主体倾斜；积极支持农民工等人员返乡创业；积极推进农村集体产权制度改革，允许将财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农民，以自愿入股方式投入新型农业经营主体。

　　 科研人员激励计划

　　放宽对高校、科研机构绩效工资总量的调控，由单位自主决定绩效工资分配；科技成果转化收益、科研劳务收入等不纳入绩效工资总量；高层次人才，可实行协议工资、项目工资或年薪制。

　　 改进科研项目资金管理

　　改进直接费用支出管理办法，下放预算调剂权限。完善间接费用管理机制，省级财政科研项目中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用。

　　 健全绩效评价和奖励机制

　　强化科技成果转化激励措施，鼓励企事业单位完善科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法，调动科研人员创新积极性。

　　 小微创业者激励计划

　　鼓励各地放宽住所（经营场所）登记条件；2017年年底前在全省实现企业登记网上申报、网上审核、网上发照；重点帮扶一批民营企业扩规、创牌和上市。

　　 加大创业扶持力度，提高创业成功率

　　建设一批高水平的双创示范基地，按规定落实创业培训补贴和一次性创业补贴，建立面向大众、功能齐全、公益可及的创业服务平台，鼓励网络创业，积极落实创业担保贷款政策。

　　 探索创业成果利益分配机制

　　支持自由职业者的智力创造和高端服务，使其能够获得与智力付出相匹配的合理回报。

　　 企业经营管理人员激励计划

　　积极探索建立国有企业职业经理人制度并加快试点，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，采取多种方式探索完善中长期激励机制。

　　 强化民营企业家创业激励

　　减少对企业点对点的直接资助，增加普惠性政策，促进公平竞争。

　　 基层干部队伍激励计划

　　定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资在工资性收入中的比重；实施地区附加津贴制度，实现同城同待遇；落实艰苦边远地区津贴标准正常增长机制。

　　 健全差别化激励机制

　　完善公务员奖金制度，考核奖励分配重点向基层一线和业绩突出人员倾斜。

　　 明确福利标准和保障范围

　　明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。

　　 有劳动能力的困难群体激励计划

　　推进特色产业对有条件的贫困村、贫困户全覆盖；加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度；支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和土地承包经营权流转入股等方式，带动贫困户增收。

　　 建立低保与就业联动机制

　　吸纳就业困难人员的小微企业申请创业担保贷款享受财政贴息；困难群体从事个体经营符合条件的在3年内按每户每年9600元的限额扣减税收额度；对参加就业技能培训的就业困难人员给予生活费补贴等。

　　 完善相关专项救助制度

　　建立完善全省困难职工档案，深入做好建档困难职工及其家属的解困、助业、助医、助学专项活动与日常帮扶工作。对通过市场方式确实无法解决就业的就业困难人员，实施就业援助帮扶。

　　 为达到增收目标，《方案》还制定了实施六大支撑行动：

　　就业促进行动；

　　职业技能提升行动；

　　托底保障行动；

　　财产性收入开源清障行动；

　　收入分配秩序规范行动；

　　收入监测能力提升行动。

　　《方案》中，七大群体激励计划和六大支撑行动都有具体责任单位，以保证目标任务的顺利完成。

　　（记者   章强）