警惕公路“换马甲收费”成为常态

　　11月22日，原京石高速公路河北段(现G4京港澳高速公路京石段，以下简称京石高速)因收费年限到期停止收费。但免费时间只有40天，今年年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”将重新上岗，并重新获得22年的收费权。（12月14日《楚天金报》）

　　尽管交通部门的官员称，“新京石高速”与“原京石高速”已经是两条不同的高速路，因此重新获得收费权并不违反相关法规。但在这条新闻的跟帖中，大多数网友对此做法表示质疑和不满，其中的原因值得我们去深刻反思。

　　京石高速河北段在收费年限到期后停止收费，这是值得肯定的，然而，免费时间却很短暂，很快又要重新收费，而且下一次收费时间长达22年。这给人的印象是，这些公路永远难以姓“公”，因为公路已经变成了地方政府永不停止的提款机，即使收费到期也要想办法继续收费。

　　京石高速“换马甲”再收费注定要被质疑，这是因为，其一，“新京石高速”仍被定性为经营性收费公路。京石高速过去的确存在堵车等问题，需要改扩建以满足公众出行需要。但是，改扩建并不意味着要继续定性为经营性收费公路，如果完全由政府来投资改扩建，显然，不能再收费。

　　问题是，地方政府就是有钱投入公路改扩建，可能也不愿意这么干，因为如果这样做就不能继续去收费。据悉，原京石高速在建设之初定性为政府还贷公路，但此后其属性转为了经营性公路。因此，要想公路姓“公”，要么由政府直接投资，要么禁止从政府还贷公路变为经营性公路。

　　也就是说，不仅京石高速公路“换马甲收费”的做法容易让人反感，而且有关方面随意改变公路性质的做法也让人不满。有京石高速公路先“变性”、后“换马甲收费”这样的先例，恐怕会有更多的地方来效仿，所以，要警惕这种现象成为一种常态。

　　其二，相关审批是“闭门审批”，缺乏公众参与，自然就是有关方面说了算。无论是之前从政府还贷公路“变性”为经营性公路，还是京石高速改扩建，经过了地方政府和有关部门审批，而在审批的决策环节，没有给公众参与机会，自然就不会把公众利益体现出来。让公路姓“公”，必须重新制定决策和批准程序，让公众参与决策环节。

　　其三，相关制度不给力。尽管我们有《公路法》和《收费公路管理条例》，但是，现有制度并没有明确禁止公路随意“变性”，这就给了很多公路从政府还贷公路变成经营性公路的机会。

　　收费公路乱象的根源，一方面是缺少政府投入——要么是缺少资金，要么是有钱不愿意投入。另一方面是对公路的公益属性没有完全理解，或者说没有坚持公路的公益原则，致使公路变成了一种赚钱工具。所以，遭到质疑在意料之中。（张海英）

（见习编辑 金晨）