武汉110每天处理警情8000余起 接警3分钟迅速到场

    “喂，110吗?”年复一年，日复一日。当人们遭遇种种危难事、不平事甚至烦心事，早已习惯拿起电话拨打这个号码。但很少有人会去想象这个号码后意味着什么。

　　这是一组最新的数据——2015年，全市110接警量300万余起，每天8000余起，较2014年下降12.6%;按照每个警情至少需要牵涉5名警力计算，每日仅处理110警情就需要动用警力4万余人次，超过武汉警方全员数量的2倍。

　　昨日，长江日报多路记者蹲守武汉110接警中心、调度中心以及街头警务站，现场见证一个个鲜活的场景。观察发现，110接处警面临的极普遍问题：数百万警情中，联动等非公安类报警占44%左右，但联动机制“联”而难“动”。

　　 调度中心

　　 “点对点”调度接警3分钟快速处警

　　11块大屏幕、4块小屏幕、2个电台、3部电话。每天，武汉市公安局指挥调度中心的民警们，通过这些“眼睛”和“嘴巴”，指挥调度着全市每天近百起重要警情的处置。他们是城市平安背后的幕后英雄。

　　3月14日截至23时，110指挥调度中心共接报警7816起，其中公安类警情4637起，占比59.3%。

　　 红色警情!有人当街持刀乱砍

　　 电话手台速调警力快处置

　　 “江汉汉来广场有人砍人!”

　　昨日9时17分，调度中心值班长冯峰的电脑屏幕上弹出一条红色警情。在市公安局4类警情划分中，红色为最高等级，社会危害性较大，市局调度中心必须直接参与调度。

　　最新版的调度系统中，调度员可直接通过手机定位，查看报警人的大致位置，与报警信息对照后，冯峰确认事发地点为汉来广场正门处，拿起手台：“江汉分局佳丽警务站，汉来广场门口有人砍人，请去处置。”“佳丽收到!”

　　紧接着，冯峰拿起另一部手台，把警情告知江岸驻区特警，派出所随后也接到消息。3分钟后，警务站、特警、派出所等3股力量先后到场。男子拿着小刀四处挥舞，但并未伤人，经劝说后，放下手中小刀。

　　冯峰的调度工作并没有结束，他将现场信息录入调度系统后，又与江岸分局指挥室沟通，问清事发前因后果。现场影响完全消除后，他在系统中按下了“完成”按钮。

　　红色警情几乎是突发的恶性案事件，由市局调度中心直接“点对点”调度，缩短接处警流程，突出一个“快”字。

　　 男子楼内扯皮要“点汽油”

　　 3调度员电话不停“忙翻了”

　　昨日11时9分，红色警情又蹦了出来。一名男子因经济纠纷，提着瓶装汽油进了写字楼，扬言要“开煤气。”冯峰很快调出了大楼附近的监控探头，但事发在楼内，无法看到现场。他立刻请同事通过地图，搜索事发附近警力分布3分钟，经简单协调，新村派出所民警出发赶去现场。

　　11时16分，冯峰面前右上角那块屏幕上，根据姓名和户籍，当事人个人信息在大数据系统中被查了出来，他又将信息回告给江岸分局和新村派出所。民警到场时，涉事人员基本信息、诉求已经摸清，消防部门也已通知。

　　等待，等待。11时28分，现场民警回告，涉事男子已经扔掉了汽油瓶，相关政府部门也到场介入调解，事态得以缓和。

　　 110联动机制

　　 “联”而难“动”

　　昨日中午13时26分，110指挥中心接到报警：“我被抢了!”这名男子说的“被抢”，其实说的是老板拖欠了早该付给他的工资。接警员问清详情后告知对方：“先生，您这个情况属于劳资纠纷，请您联系劳动管理部门。”但他执意要求警方帮他解决，不然还要“投诉”。

　　无奈，接警员胡萸菲只好给属地公安分局转出警情信息，“不少市民碰上问题都要找民警，即使我们告知其应属于其他相关部门管辖范围，但总有市民觉得，110是万能的，最后我们往往只能通知民警出警。”这一个案的背后其实是110接处警面临的极普遍问题：联动机制“联”而难“动”。

　　1998年初，按照国务院统一部署，武汉市成立110联动工作领导小组办公室，110联动工作正式启动，将供电、供水、民政等56个职能部门服务内容整合进110报警服务台，市民拨打110反映相关问题后，会被分配到相应职能部门予以解决。

　　但2002年起，由于110联动办隶属关系转变，联动部门缺乏有效督导，导致110接到联动警情并转警后，部分相关职能部门接到信息但不处置。

　　联动警情中，许多是警方管不好、无权管的事情，让接警员与处警民警都很为难。接警员按照规定不派警，将有可能遭到投诉，只好硬着头皮往下派。处警民警看到联动警情，往往带着对“乱调度”的埋怨处警，容易让报警人感觉民警“态度不好”。

　　此外，不少民警接警后，对报警人一番劝说，好不容易平复其心情，将其带到相关部门，但事情如果不能有效解决。报警人调头又会再度拨打110。

　　如今，全市每年44%左右的非警务类报警，而联动机制“联”而难“动”，直接影响着公安类报警处置效能。

　　 接警员

　　 一个班次按下接通键400多次

　　8时半到14时半，是武汉市公安局110接警中心接警员们的早班时段。昨日这6小时里，长江日报记者全程陪在接警员胡萸菲身旁，除了去食堂吃饭、去了2次洗手间，手下按键如飞的胡萸菲共按下电话接通键400多次，接到有效报警88起。

　　昨日记者从武汉市110接警中心获知，目前该中心共有107名接警员，按去年武汉市共接入300多万个报警电话总数来算，平均每个接警员一年共接约3万个110报警电话。

　　从武汉纺织学院服装设计专业毕业后便应聘来了这里，胡萸菲当接警员已有7年。“刚上班的时候，还觉得新鲜，时间久了更多的感觉是纠结。”胡萸菲告诉长江日报记者，碰上刑事案件，接线员心里再紧张，嘴上也必须沉稳，因为报警人肯定很慌乱，必须最快让他们说出事发地点和有效信息。

　　中午11时半，胡萸菲准备去食堂吃饭，起身时，她轻轻拿手撑了下后腰，见记者看她，她笑了笑，“腰椎间盘突出。”记者惊讶追问她的年龄，“28岁，”她赶紧补了一句，“我这不算什么，碰上夜班忙的时候，坐着一直接电话不知不觉天就亮了，腰椎病在这挺常见。这里大部分接警员都有中耳炎，严重的还有耳结石，因为每天戴耳机，耳朵不透气。”

　　“节假日都不能休假，因为接警量最大，早中晚班一轮后可以休息24小时，一年有5天年假。”这里大部分是大学刚毕业的年轻人，女孩居多，107名接线员里只有5个是男性。

　　 街头警务室

　　 12小时接处62起报警

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　　 哪些事情可拨打110报警?

　　如何正确使用110报警台?其实，我国早有相应规范。

　　公安部《110接处警工作规则》中明确说明，110报警服务台受理报警的范围包括：刑事案件;治安案(事)件;危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件;自然灾害、治安灾害事故;其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。此外，该规则也将水、电、气等公共设施险情;公安机关职责范围以外的可能危及公共安全、人身或财产安全的紧急求助列入110受理范围。

　　具体来说，发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的;老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的;公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的;涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的;需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

　　对于纠纷类警情，我国《治安管理处罚法》中规定，治安纠纷由公安机关依法查处或调解，劳资、消费、债务、邻里、婚姻、家庭、物业纠纷等非治安纠纷，由当事人向有关主管部门或单位提请处理或提起法律诉讼。

　　武汉市公安局相关负责人提醒市民，非警务类警情请尽量避免拨打110，应向相关职能部门投诉或举报，将警务资源留给最需要的报警人。

　　昨日早7时30分，记者来到全市最繁忙的光谷步行街警务室。早上9时，一脸疲惫的夜班民警等来接班的白班同事，洗把脸，离开警务站，在不远的过早摊点买了一碗热干面过早，而白班民警穿好制服，装备好执法仪，做好出警的准备。截止到晚7时30分，光谷步行街共接到62起报警。

　　昨日13时45分，黄女士报警称自己和姐姐在光谷书城卖场被打。民警伍汉松赶到现场时，一名戴眼镜的黑衣女子一脸痛苦地躺在地上，另一名粉衣女孩蹲在地上抱着黑衣女子。粉衣女子就是报警人黄女士，她和姐姐都是韦博英语培训机构的营销人员，两人中午起在书城里发传单，遇到在书城里驻点的新动态英语工作人员，双方就发传单问题在书城里拉扯起来，新动态英语女员工一脚将黑衣女子踹到地上。

　　伍汉松分头询问后，建议黑衣女子先去医院做检查，双方再去派出所接受调查。但报警人不愿意去派出所，现场决定放弃报警。

　　16时27分，警务站再度接警，还是光谷书城里的新动态英语，下午发生纠纷的韦博英语到他们的驻点，双方发生拉扯。之前处理的伍汉松出警去了，刚回来的李道胜赶到现场。此时，光谷书城内的新动态驻点里，坐着三四名年轻男子，他们是为了之前受伤的黑衣女子来讨说法的。这几名男子称，黑衣女子在医院检查后，受伤严重，一定要新动态英语给个说法。（记者岳源 夏奕 魏娜 通讯员杨槐柳 李雨生）

（责任编辑： 陈剑）