视察、专题调研的区别和联系

视察是县级以上各级人大代表闭会期间活动的一种重要方式。代表法第三章、第二十三条规定：县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。视察的目的，是为了加强同人民群众的联系，了解有关情况，并为开好代表大会会议做准备。代表视察的主要内容有：根据人代会将要审议的议题进行调查研究，了解宪法、法律的实施情况，了解人民代表大会和它的常委会决议、决定的贯彻执行情况，了解人民政府、人民法院、人民检察院的工作情况，了解人民群众的意见要求等。代表的视察形式主要有集中视察和持证视察。集中视察是由人大常委会有组织进行的视察。视察的重点是围绕党和国家当前的中心工作、改革发展稳定中的重大现实问题和人民群众普遍关心的热点难点问题；县级以上的地方各级人大常委会根据代表的要求，可以联系安排本级或者上级代表持代表证就地进行视察。

专题调研是县级以上各级人大代表闭会期间活动的另外一种重要方式。代表法规定，县级以上的各级人大代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。专题调研由人大常委会统一安排并组织，题目由人大常委会拟定，也可由代表根据国家或者本行政区域工作的大局和实际情况确定。除了要把握大局、服务中心外，确定题目时还要具体注意结合人大常委会执法检查报告中涉及的问题，政府及其有关部门在向常委会汇报中反映的问题、代表提出的议案建议、批评和意见反映集中又未解决的问题等。代表参加专题调研后形成的报告，由本级人大常委会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。

代表专题调研与代表视察的区别在于：一是专题调研的内容更有针对性，突出专题，主要突出某个方面或者某些方面，视察的内容则比较宽泛；二是专题调研的目的更加明确，主要是为了提出高质量的议案或者建议、批评和意见做准备；三是专题调研参加的人员更加有工作实际的考量，常委会直接组织有关代表对相关重点专题集中调研活动，而视察中对代表的选择则没有这些考量；四是专题调研一般有总结座谈、起草调研报告这一阶段的工作，有的还要求有关国家机关或者单位回复专题调研报告研究处理的情况，视察中只要形成视察报告，由本级人大常委会办事机构转交有关机关、组织即可；五是专题调研由人大常委会统一安排组织，视察即可由常委会安排组织集中进行，也可应代表的要求安排本级或上级代表持代表证进行。

专题调研和视察的联系是：无论是代表视察或是代表专题调研，都应突出重点，深入实际、深入群众，了解情况，注重实效。力戒形式主义、官僚主义。(南召县人大常委会  崔松涛)

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