荆门钟祥市政府专门发文完善规范性文件及行政处罚案件备案工作

　　为深入推进法治政府建设，加强行政规范性文件管理、行政执法机关执法活动监督，促进行政执法严格规范公正文明执法，近日，钟祥市出台了《进一步完善了行政规范性文件及行政处罚案件备案管理制度的通知》。

　　文件解释了规范性文件的概念，规定了规范性文件报备时间承办单位及报备后审查与监督，规定了市政府法制办对与法律法规规章及上级文件相抵触可以提出建议，对逾期不纠正的，市政府法制办提请市政府予以撤销、变更或责令改正。

　　文件对完善行政处罚备案工作作了具体规定。一是明确了备案的范围，规定钟祥市内具有法定行政处罚权的行政执法机关作出的行政处罚案件都应当报市政府法制办备案。二是明确了备案内容。即《行政处罚法》规定的简易程序案件、一般程序案件及听证程序案件。三是明确了报备方法及时间。简易程序及一般程序案件按季报备，应当于每季度结束后10日内向市政府法制办填报案件目录统计表及备案审查表；听证程序案件无论当事人是否提出听证要求，都要一案一报，在行政处罚决定书送达当事人15日内报送；当事人对行政处罚不服提出行政复议、诉讼的案件，以行政复议、诉讼终结为时限，按听证程序案件要求备案。四是明确了备案的主管部门；各行政执法机关报送的行政处罚案件备案表和法律文书等由市政府法制办公室负责审查，同时，市政府法制办从报备的案件中随机抽取部分案件进行评查，并将评查结果予以反馈、通报。

　　文件要求各部门、各单位要高度重视规范性文件及行政处罚备案工作，指定专人按时按要求报送规范性文件及行政处罚案件，凡漏报、瞒报、谎报、迟报的，视情节对该单位及单位负责人、相关责任人予以督办通报批评；将规范性文件及行政处罚案件备案工作纳入“依法行政工作”年度考核内容，对未按要求报备的，在年度考核中扣减相应分值。（荆门钟祥市政府法制办）