襄阳黄龙：人大“亮点”工作 点亮为民心

(一)制定计划，确保工作有目标。根据区人大工作要求，结合镇实际，制定了2015年人大工作计划。工作计划突出围绕中心搞服务，突出重点抓监督，创新代表活动形式，提升代表工作水平，做到季季有项目，月月有活动。围绕“服务大局、关注民生、增强实效”这一核心，进行工作调研，检查督办代表视察中发现的问题，必要时进行约见、质询，视察检查社会热点、难点问题和群众普遍关心的民生问题，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，有效地提高了监督实效，促进了各项工作高效开展。

（二）创新思路，落实公开承诺。3月19日召开的黄龙镇第九届人大第六次会议上，除分组讨论人大、政府工作报告外，我们选择了土地、城建、经管、电力、民政、财政等六个单位，结合自身的职责，详细制定了2015年工作计划，并分类细化，实行两承诺（向人大代表承诺，向群众承诺）、四公开（岗位公开、事项公开、时限公开、结果公开），并在人大会上进行了宣读，其他单位的公开承诺书通过公开栏等形式向社会公布。采取多种形式对各单位承诺时限进展情况进行跟踪监督，提出建议意见，促进公开承诺活动顺利实施，做到三问，即年初问计划，年中问进展，年末问结果，为在年底对承诺事项进行的满意度测评奠定基础。

（三）深入调研，为民生建设献计献策。为履行人大工作职责，切实解决人民群众迫切关注的热点、民生问题，黄龙镇人大积极组织人大代表进行专项调研，全年开展了五次调研活动,切实为群众解难题。1、集镇道路建设调研。2015年1月，镇人大组织区、镇两级人大代表对集镇建设进行视察，发现镇一中门前1公里路段破损严重，镇二中道路两旁缺两盏路灯，严重影响学生出行。镇人大向镇政府提出建议，镇政府将上述两处集镇建设漏洞纳入年度工作计划，投资27万予以维修和完善，群众师生很是满意。2、2月5日，区人大常委会副主任靖炳坤镇到黄龙就“普九”债务处置和饮用水问题解决等调研，先来到杨山村朱湾，实地查看解决群众饮用水情况，朱湾作为该镇较偏远自然村，深居大山，镇上自来水难以送达，该村在镇委、政府的大力支持下，镇人大的监督下，迅速建起了一座无塔供水厂，让住在大山深入的百姓也喝上了放心水。随后到黄龙镇中心学校调研“普九”债务和老旧校舍处置问题。3、特色产业建设情况调研。5月25日，区人大常委会副主任王秀菊到黄龙镇调研冬桃产业建设情况。针对冬桃发展存在着缺乏专业技术指导、排灌设施不配套、销路急需拓宽等三个问题，镇人大积极出谋划策，因地制宜地制定帮扶计划和项目，计划沿双黄路建设万亩冬桃基地，争取把黄龙的冬桃产业做大做强，让冬桃成为老区人民增收致富的主导产业。4、土地流转情况调研。6月15日，区人大常委会副主任汪必勇到黄龙镇调研土地流转情况。针对土地流转存在着惠农政策宣传不到位、土地流转服务体系建设薄弱等问题，镇人大强化惠农政策的宣传引导，加大三级服务平台的建设、资金的支持保障和流转后风险的防控力度；制定出合理的土地规划，引导适度、有序流转，为农业增效、农民增收作出积极贡献。5、调研农村五保供养工作。10月19日，区人大常委会副主任汪必勇带领部分人大代表，到黄龙就该镇福利院及部分村实地察看走访了集中、分散供养农村五保对象；现场查阅核对了农村五保供养资金、运行管理经费和人员经费安排的相关凭证和农村五保供养工作资料，详细了解该镇五保供养工作供养标准、集中供养率、分散供养、供养资金筹集和管理、服务机构的建设和管理、政府对农村五保供养工作的监督管理等工作的情况。

（四）提高素养，塑造人大代表新形象。1、组织人大代表参加培训，着力加强代表履职培训，增强代表依法履职的能力和水平。镇人大定期组织人大代表在“代表之家”集中学习，学习党的最新理论各项方针政策，探讨全镇经济社会发展的重点问题，充分发挥代表作用，积极建言献策。2、开展“十星级人大代表”评选活动。镇人大把代表的优良表现和履职情况用“十星级”作为评判的标尺，把人大代表的行为准则和奋斗目标用“道德素质星、政策宣传星、帮贫扶困星、经济发展星、工作监督星、遵纪守法星、履职敬业星、矛盾调处星、建言献策星、文明和谐星”共十颗星来规范管理。采取“一听二看三座谈”的评选办法，通过“代表自评——小组评定——公示结果——镇人大审核——授星定级”的评选程序来开展评选活动，评出“十星级”人大代表10人。

（五）依法监督，为构建幸福黄龙铺路。1、当好农作物秸秆露天禁烧“监督员”和“宣传员”。5月12日，组织市、区、镇三级人大代表18人，专项督办秸秆禁烧工作。深入村组、深入田间、深入农户，全面巡查秸秆禁烧工作，听取群众的意见和建议，了解农作物秸秆露天禁烧宣传发动情况、收割机截杆装置安装情况、麦茬留茬高度情况及群众对秸秆禁烧事件的认识，从而提出切实可行的建议，帮助镇政府做好秸秆禁烧工作。2、为《食品安全法》贯彻执行保驾护航。6月16日，区人大常委会副主任汪必勇到黄龙镇就《中华人民共和国食品安全法》贯彻执行情况进行调研。镇人大积极行动，协助政府采取多种措施，强化食品安全法的落实。广泛宣传动员，发放食品安全知识宣传资料3000余份，悬挂横幅标语50余条，制作公示栏和展板10余张；注重长效监管，制定《食品安全重大事故应急救援预案》、《黄龙镇食品安全联合执法工作制度》、《食品安全责任制和责任追究制》等制度。3、为了落实“三严三实”，切实推进干部工作作风转变，充分发挥市、区、镇三级人大代表的履职监督职能，81名市、区、镇各级人大代表随时随地对镇机关干部、镇直干部和村干部所做的工作承诺情况，进行检查兑现。看各级干部的工作是否按照承诺的进行了安排布置落实。对各级干部工作承诺情况深入到基层，深入到生产一线，深入到群众中间，对干部在落实承诺制工作中，程序是否合法，群众是否满意，进行详细记录。并及时向镇人大、镇纪委和组织办反映，确保各级干部工作作风转变真正落到实处。4、81名市、区、镇三级人大代表作为减负巡查员，可以随时对全镇25个村（居）委会，经常性不定期的对减负工作进行明查暗访，对查处的问题根据实际情况给予相应的处分。确保各村减负工作不走过场。减负情况进行检查监督，使人大代表减负巡查常态化。5、该镇启动农村土地承包经营确权登记颁证工作后，镇人大积极组织81人大代表参与到该项工作中来。镇委书记、人大主席张景海，市人大代表、镇长胡玲，镇人大副主席张孝永多次深入村组农户家中和田间地头，听取干部群众对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见和建议，和群众交心谈心，并主持召开专题会、协商会，分析原因，寻求办法，切实解决各类矛盾纠纷。

（六）代表建言，确保学生假期安全。1、危险地段设置安全提醒标识。镇人大建议，针对农村库、垱、堰、坝等危险区域，应该设立醒目的危险警示标识。2、开设儿童暑期快乐学园。镇人大建议，以党员活动室为阵地，各村以文化大院为平台，开设儿童暑期快乐学园。全镇25个村均建立“希望家园”，让600多名留守儿童愉快地度过暑假。3、建立安全巡逻队。全镇以组为单位，组织部分在家的青年和中年人成立暑期儿童安全巡逻队。153个村民小组均成立了5-7人的安全巡逻队，发现有孩子进入危险区域及时进行劝阻。4、开展暑期安全教育活动。全镇4所中小学、6所幼儿园在放暑假之前，均对中小学生和幼儿进行了安全常识教育，让孩子们远离水、火等具有潜在的安全隐患的区域和东西。并发放了致家长的一封信，让家长们学习了解暑期孩子们的安全有多重要，认识到哪些区域和东西具有潜在的安全隐患，带领并引导孩子及时避开。     

（七）推进评议工作，履行代表职责。镇人大组织部分市、区、镇人大代表对供电所、财政所、城建服务中心、土管所等单位进行工作评议。分别就各单位贯彻执行宪法、法律、法规情况；贯彻执行上级、本级人大及其常委会决定、决议和接受人大及其常委会监督、办理落实人大代表议案和建议、批评、意见的情况；依法行政、公正执法和工作任务完成情况；清正廉洁、工作作风、服务基层情况提出建议和意见。推动各单位对现行的工作进行查漏补缺，主攻突出问题和薄弱环节。

（八）积极走访群众，全力为民服务。1、区、镇人大代表今年以来共走访选民423人次，收集选民各类意见、建议18条，其中基础设施建设类9条，农业农村工作类4条、环境保护类2条、经济建设类3条，并实地调查研究，形成严谨详实的调研报告，及时向政府反映问题，表达了群众的诉求。2、接待选民听民声。做好群众来信来访工作，倾听代表和群众的呼声。一年来，坚持以人为本，本着人民代表为人民的宗旨，极力为群众排忧解难，热情接待群众来信来访。今年接待工业园占田补偿问题80人次，接待解决移民遗留问题25人次，接待解决水利设施维修补偿68人次，接待解决农民工欠薪问题86人次，对来访人员提出的问题，镇人大主动找政府分管领导引起重视并提出解决意见，使来访群众能够得到妥善解决，得到安慰。3、引领群众发展经济，壮大地方产业。镇人大代表组织开展选民技能培训3次，接受培训436人次，向选民提供致富信息20多条，帮助脱贫致富。积极协调土地，推进土地流转，协助丁湾村、红光村、向湾村等推广冬桃种植，协助王门村、黄祠村等推广绿化苗木栽植等项目，积极培育家庭农场和农业合作社等新型组织，为农民增收、群众致富拓展途径。4、开展帮扶解民忧。组织人大代表开展帮扶贫困户活动，实实在在地为民排忧解难。每位人大代表按照就近选区的原则，选择低收入农户和困难家庭为帮扶联接对象。每位人大代表至少确定一个帮扶对象，开展形式多样的结对帮扶活动，设身处地为贫困户着想，真心实意为贫困户解难，千方百计为贫困户办事。针对贫困户的低收入水平现状，通过引进项目、指导技术、扶持资金，切实提高发家致富的能力，千方百计地增加收入，着力提高其生活水平。今年以来，组织人大代表帮扶低保户100多户，帮扶贫困群众300多人。

（九）狠抓人大宣传工作。积极引导各办公室工作采写人大信息，并增添了2名人大信息员，今年来，我镇在各大网站和报纸上共发表人大信息22篇，其中人民代表报2篇，湖北人大网4篇，在信息的数量和质量上与去年相比有了质的飞跃，确保人大信息工作再上新台阶。（襄阳市襄州区黄龙镇党政办  杨涛）

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